1月21日，從省土資源工作電視電話會(huì)議上獲悉，從今年開始，我省將利用3年時(shí)間對(duì)省1881個(gè)露天礦山進(jìn)行污染深度整治，打造京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。

“對(duì)安隱患大、環(huán)保難達(dá)標(biāo)的石膏礦，今年我省實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體退出。”記者從1月21日召開的省土資源工作電視電話會(huì)議上獲悉，今年，省將實(shí)施土地整治、露天礦山污染整治、打擊違法用地、閑置土地處置、違規(guī)出讓整治等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，集中力量解決土資源突出問題。

實(shí)施土地整治專項(xiàng)行動(dòng)，耕地占補(bǔ)平衡實(shí)現(xiàn)。我省耕地后備資源還有數(shù)百萬畝，可以滿足省“十三五”耕地補(bǔ)充需求。但這些后備資源分布偏、品質(zhì)低、開發(fā)難，為此各地各有關(guān)部門要像抓項(xiàng)目一樣抓土地整治，加大投入，深挖潛力，加快造地步伐。交通、水利、礦山等單獨(dú)選址占地單位，也要依法履行補(bǔ)充耕地義務(wù)；支持公路、鐵路、農(nóng)業(yè)等用地大戶自行補(bǔ)充耕地。各市(含定州、辛集市)要探索指標(biāo)交易新機(jī)制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，在自求平衡前提下，余出的補(bǔ)充耕地指標(biāo)可以跨市轉(zhuǎn)讓；后備資源開發(fā)完畢、無法滿足當(dāng)?shù)卣佳a(bǔ)平衡的，可以跨市補(bǔ)充。

實(shí)施露天礦山污染深度整治專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)生態(tài)環(huán)境。各地各有關(guān)部門要對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的露天礦山一律停產(chǎn)，今年6月底前停產(chǎn)到位，整治不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。今后，要對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行減量化管理，原則上不再新設(shè)露天礦采礦權(quán)，鼓勵(lì)露天礦山主動(dòng)關(guān)閉退出；對(duì)安隱患大、環(huán)保難達(dá)標(biāo)的石膏礦，要在現(xiàn)有部停產(chǎn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體退出。

實(shí)施打擊違法用地專項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)土地管理秩序。各地各有關(guān)部門務(wù)以鐵的手腕動(dòng)真碰硬，對(duì)已經(jīng)查出的違法用地要拉條掛賬、逐項(xiàng)整改，違法狀態(tài)。同時(shí)，要以農(nóng)村宅基地、小工廠、小作坊等用地為，加強(qiáng)日常執(zhí)法巡查，發(fā)現(xiàn)違法苗頭及時(shí)查處，嚴(yán)厲打擊低效、惡意、無序的違法用地，堅(jiān)決遏制新增違法占地。

實(shí)施閑置土地處置專項(xiàng)行動(dòng)，提高土地利用效率。各地以開發(fā)區(qū)(園區(qū))為，對(duì)圈而不建、建而不投、投而無效的要及時(shí)清理處置，防止形成閑置用地。今年，省將繼續(xù)把各地閑置土地處置情況與新增建設(shè)用地指標(biāo)分配結(jié)合起來，對(duì)未完成閑置土地處置的地方相應(yīng)扣減新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；對(duì)閑置土地處置不力的開發(fā)區(qū)(園區(qū))適時(shí)約談問責(zé)，對(duì)項(xiàng)目少、閑地多、效益差的實(shí)行末位淘汰。

實(shí)施違規(guī)出讓土地專項(xiàng)整治行動(dòng)，面規(guī)范土地市場(chǎng)。今年要集中時(shí)間，對(duì)2014-2015年以出讓方式供應(yīng)的所有建設(shè)用地進(jìn)行集中清理，查處和糾正土地出讓管理中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)。對(duì)清理發(fā)現(xiàn)的問題，要抓緊組織整改到位；對(duì)違法違規(guī)出讓行為，不管涉及哪個(gè)項(xiàng)目、哪個(gè)人，問題嚴(yán)重的都要嚴(yán)肅追究責(zé)任，不搞下不為例。

露天礦山開采污染大氣，破壞生態(tài)環(huán)境。會(huì)議要求，各地各有關(guān)部門要對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)的露天礦山一律停產(chǎn)，今年6月底前停產(chǎn)到位，整治不達(dá)標(biāo)不得恢復(fù)生產(chǎn)。今 后，要對(duì)礦業(yè)權(quán)實(shí)行減量化管理，原則上不再新設(shè)露天礦采礦權(quán)，鼓勵(lì)露天礦山主動(dòng)關(guān)閉退出。對(duì)安隱患大、環(huán)保難達(dá)標(biāo)的石膏礦，要在現(xiàn)有部停產(chǎn)基礎(chǔ)上，堅(jiān) 決實(shí)施關(guān)閉，實(shí)現(xiàn)行業(yè)整體退出。

主要依靠增量擴(kuò)張支撐發(fā)展的用地模式已不可持續(xù)，須轉(zhuǎn)到存量挖潛、提高用地效率上來。我省提出，優(yōu)化土地利用布局，調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田紅線、生態(tài)保護(hù)紅線、城市開發(fā)邊界。對(duì)劃定的基本農(nóng)田，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，實(shí)行保護(hù)。

“這3條紅線劃定后，今后城市發(fā)展再想‘攤大餅’基本無外延空間，再像過去那樣隨意調(diào)整規(guī)劃已無可能。”省土資源廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。我省將探索“多規(guī)合一”，以土地利用總體規(guī)劃為底盤，探索形成緊密銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃體系，未來將實(shí)現(xiàn)市縣一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。

供地、用地。我省將實(shí)施建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，設(shè)定和落實(shí)畝產(chǎn)值、畝稅收、畝就業(yè)等指標(biāo)，推進(jìn)土地節(jié)約集約利用。鼓勵(lì)采取租賃、先租 后讓、租讓結(jié)合等出讓方式，企業(yè)用地成本。各設(shè)區(qū)市和定州、辛集市要探索指標(biāo)交易新機(jī)制，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)耕地占補(bǔ)平衡，在自求平衡前提下，余出的補(bǔ)充耕地 指標(biāo)可以跨市轉(zhuǎn)讓，后備資源開發(fā)完畢、無法滿足當(dāng)?shù)卣佳a(bǔ)平衡的，可以跨市補(bǔ)充。

礦山是影響空氣質(zhì)量的重要污染源，河北現(xiàn)有礦權(quán)4597個(gè)、礦區(qū)1.4萬多個(gè)，其中自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、交通干線個(gè)。這些礦山大多露天開采，不僅破壞植被和地貌景觀，而且產(chǎn)生大量粉塵和廢氣、廢水、廢渣，嚴(yán)重污染周邊空氣、水體和土壤，是露天建材礦產(chǎn)生的揚(yáng)塵已成為大氣污染的重要因素。開發(fā)利用礦產(chǎn)資源難免會(huì)改變和破壞礦區(qū)周圍環(huán)境，產(chǎn)生大量環(huán)境問題。為此，河北省展開礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新治理思路和模式，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，取得初步成效。

開發(fā)利用礦產(chǎn)資源難免會(huì)改變和破壞礦區(qū)周圍環(huán)境，產(chǎn)生大量環(huán)境問題。為此，河北省展開礦山環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，創(chuàng)新治理思路和模式，嚴(yán)厲打擊非法采礦行為，取得初步成效。礦山地質(zhì)環(huán)境治理需要耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力。對(duì)此，河北省不斷加大專項(xiàng)資金投入，并積爭(zhēng)取家資金支持。截至2015年初，省共籌集資金9.3億多元，已完成或正在治理礦山180多個(gè)，治理面積達(dá)1.3萬多畝。

承德市以“五區(qū)兩線一河”為口，打響礦山地質(zhì)環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，重拳治理大氣污染。自2014年4月份攻堅(jiān)行動(dòng)開展至2015年6月底，市共投入治理資金20500萬元，治理面積640.92公頃，礦山企業(yè)共植樹4567萬株。其中，2015年上半年共投入治理資金6900余萬元，礦山企業(yè)共植樹2727萬株，綠化治理面積330.92公頃。

“五區(qū)兩線一河”是指城市規(guī)劃區(qū)、重要景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)；重要公路、鐵路沿線；重要河流和水源地上游。2015年2月份，承德市制定出臺(tái)了《承德市礦山環(huán)境綜合治理工作方案》，圍繞建設(shè)京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，以鐵路、高速公路兩側(cè)和城市周邊露天礦山為，強(qiáng)化礦山環(huán)境的綜合整治，整頓礦產(chǎn)資源開發(fā)中各類違法行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)，切實(shí)解決當(dāng)前我市礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在的環(huán)境破壞，安設(shè)施不健，礦山“三廢”亂堆、亂排、亂放等突出問題，推動(dòng)礦山環(huán)境持續(xù)。目前，承德市所有生產(chǎn)礦山已部編制了礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理方案，并按方案規(guī)劃措施不同程度地開展了治理工作。

礦業(yè)凜冬已至。再提綠色礦山，是否增加生產(chǎn)成本，導(dǎo)致礦山企業(yè)動(dòng)力不足？“建設(shè)綠色礦山，短期看，企業(yè)增加了投入成本；但看，資源的利用、加大科技投入，提升了礦山企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”土資源部規(guī)劃司副司長(zhǎng)鞠建華說。

中礦業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)王家華認(rèn)為，礦產(chǎn)資源綜合利用率的提高，能夠生產(chǎn)成本，提高企業(yè)效益，緩解礦業(yè)市場(chǎng)衰退對(duì)企業(yè)的沖擊。礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值是表示礦山企業(yè)回收利用的共伴生礦、尾礦和殘礦等礦產(chǎn)品的銷售額。近年來我礦產(chǎn)綜合利用產(chǎn)值大幅提升，目前鉛、鋅、鋁土礦、煤炭綜合利用產(chǎn)值增長(zhǎng)了2—5倍。提高資源利用率是企業(yè)提質(zhì)增效的升級(jí)之路，也成為建設(shè)綠色礦山的內(nèi)生動(dòng)力。