作者:中譽鼎力時間:2019-07-11
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礦山生態(tài)環(huán)境破壞系統(tǒng)包括開挖、壓占、坍塌、水土流失、尾礦砂庫等,其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了很大的位移,是一種典型的退化生態(tài)系統(tǒng)。而礦山生態(tài)修復即礦山域的生態(tài)修復。可以說,它是緩解土壤流失、荒漠化的重要步驟之一。那么礦山生態(tài)修復現(xiàn)狀如何呢?
截至2014年底,礦山復綠工程已經(jīng)完成總量的11%,正在完成占總量的14.08%,未復綠的占74.94%。有分析認為,盡管正在逐步推進,但“十三五”期間,礦山生態(tài)修復仍任重道遠。
中的礦山土地復墾工作開始較早,大約始于20世紀50年代,但直至20世紀90年代初中在修復生態(tài)學方面的研究工作才開始起步,礦山廢棄地的生態(tài)修復科研工作逐步開展起來,同時采取了一些切實可行的生態(tài)修復技術和方法。
近年來,各地的礦山生態(tài)修復工作開展得如火如荼,這被認為是一代中人對生態(tài)環(huán)境保護的“自我救贖”。
截至2014年,礦山地質(zhì)環(huán)境治理投入資金901.8億元,已治理恢復毀損土地81萬公頃,治理率為26.7%,治理礦山3310座,總面積10.3萬公頃;截止到2015年,共投入治理資金過900億元,治理礦山地質(zhì)環(huán)境的面積過80萬公頃,一批資源枯竭型城市的礦山地質(zhì)環(huán)境得到恢復。
土資源部部長要求,大力構(gòu)建“ZF主導、政策扶持,企業(yè)負責、社會參與,開發(fā)式治理、市場化運作”的治理新模式,工作新局面。
如今,31個省(區(qū)、市)已部出臺并實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復金制度。截至2014年12月,應繳金礦山數(shù)量99006個,已繳85893個,占應繳總數(shù)的86.76%;應繳總額1598.69億元(含山西省金380億元),已繳867.74億元,占應繳總額40.02%。
不過,盡管投入,治理力度不小,但礦山修復并非一朝一夕可以收到成效。有上千年歷史的湖北大冶鐵礦就用了20余年,才逐步完成了礦山生態(tài)修復工作。
中地質(zhì)調(diào)查局航遙的調(diào)查結(jié)果則顯示,截至2014年,中廢棄礦山面積為仍需治理礦山面積的9.5倍,廢棄礦山的治理力度有待加強。從這些公開數(shù)據(jù)可以看出,中的礦山生態(tài)修復形勢依然嚴峻。
對中的礦山生態(tài)修復而言,建立完善的土地開墾體系、法律法規(guī),以及成熟的管理制度,將不僅有利于礦山生態(tài)修復的推進,還有利于防止礦山開采陷入生態(tài)破壞的“怪圈”。在此過程中,一些際經(jīng)驗亦值得借鑒。
與中類似,美也曾走過礦山生態(tài)修復的道路。在治理方面,美西弗吉尼亞州于1939年頒布了部《復墾法案》。后來,美其他一些州ZF也紛紛效仿。到1975年,美有38個州制定了本州的土地復墾法規(guī)。此外,美還建立了較為完善的礦山復墾的管理、開采許可證制度、分類復墾制度、復墾基金和金等制度,為礦山生態(tài)修復提供了制度保障,也使得開采過程中以及此后的生態(tài)環(huán)境重建工作能夠順利開展。
同樣,作為礦業(yè)大,加拿大對礦山土地復墾重視,同時也有一套較為成熟的管理制度,礦區(qū)土地復墾與生態(tài)恢復貫穿于礦業(yè)活動的每一個環(huán)節(jié)。各省ZF都制定了專門的法律,通常要求經(jīng)營者須提交礦山復墾計劃,包括礦山閉坑階段將要采取的恢復治理措施和步驟。加拿大將礦山環(huán)境視為可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要方面,是采礦許可證的備部分,在礦山投產(chǎn)前須提出礦山環(huán)保計劃和準備采取的環(huán)保措施。
為面掌握廢棄礦山的情況,加拿大部分省份實行了建立廢棄礦山信息系統(tǒng)的管理辦法。該系統(tǒng)收集了所屬區(qū)域所有的廢棄礦山的有關情況,包括每個廢棄礦山的遺址地理信息、廢棄礦山主要組成部分的情況描述、治理恢復方案的可能成本、需要治理程度的排序等。
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