堅持礦產資源開發利用與生態環境保護

礦產資源是人們實現經濟效益和發展的一種重要物資。然而，由于工業革命的不斷深入，經濟活動正在對包括環境資源在內的所有自然資源施加越來越重的壓力。隨著我礦業的迅速發展，一些不合理的礦山開發和礦產資源利用，對礦山及其周圍環境造成了污染并導致了多種地質災害，嚴重破壞了生態環境。越來越突出的環境問題不僅威脅到人類，而且制約了經濟的發展。隨著球環境意識的增強，礦山環境問題越來越得到人們的重視。礦產資源開發利用與生態環境保護這兩者之間是可以并重的。

堅持礦產資源開發利用與生態環境保護并重的原則，實施礦產開發與環境保護相協調的戰略，礦山生態環境保護和次生地質災害控制以為主，防治結合，建立礦山生態環境動態監測體系，強化監督管理，嚴格執行環境影響評價和地質災害危險性評估制度，"三同時"制度，土地復墾制度和排污收費制度，積推進礦山生態修復，礦山生態環境狀況。

一、盡量避免和減輕礦產資源勘查開發對生態環境的破壞。

實行礦山開發六個禁止，三個限制的準入原則。禁止在家劃定的自然保護區、重要風景區、重要地質遺跡保護區和文物保護單位限定范圍內開采礦產資源；嚴格控制在生態功能保護區內開采礦產資源，禁止批準對生態環境產生破壞性影響和不可恢復利用的礦產資源開采的新建項目，禁止土法采選冶金礦和土法煉油、煉焦、煉硫。限制新建、改建含硫大于1.5%的煤礦，禁止新建含硫量大于3%的煤礦，限制在地質災害易發區開采礦產資源，禁止在地質災害危險區開采礦產資源，嚴禁在崩塌滑坡危險區、泥石流多發區和易導致自然景觀破壞的地區采石、采砂、取土，嚴禁在基本農田保護區取土燒磚，嚴禁在生態功能保護區進行露天開采活動，禁止在鐵路、道、省道兩側的直觀可視范圍內進行露天采礦。

新建礦產資源開采項目，須行地質災害危險性評估和礦山環境影響評價，采取生態環境保護及和治理地質災害的措施，避免或盡量減少對大氣、水源、土地、草原、森林等的不利影響和破壞。堅持"誰開發，誰保護；誰污染，誰治理；誰破壞，誰恢復"的原則，礦產資源開發利用方案須包括水土保持方案、土地復墾實施方案、礦山地質災害防治方案和環境影響評估報告，并按照規定程序報經有關部門審批。同時，建立完善礦山生態環境恢復治理履約金制度。

二、加強礦山生態修復和保護。

礦山企業須依法履行環境保護、土地復墾、植被恢復、水土保持等義務。對不符合法律、法規和家有關政策規定，造成生態環境破壞和環境污染的企業，要依法查處，責令限期整改達標；逾期不能達標的，實行停產或者直接關閉。建立完善的礦山地質環境保護監督管理體系和法制管理體系。開展區礦山環境調查評價，建立有礦山地質環境檔案和礦山環境數據庫系統。

鼓勵礦山企業在礦山環境保護和污染防治方面加大研究與開發、技術改造的投入，采用適和的工藝、技術和設備，礦山生態環境，提高管理水平。對廢棄礦山要積利用多渠道資金，加快礦山生態修復治理。

三、加強礦山生態修復和土地復墾，實施試點工程

按照分類指導，以及區別對待的原則，實施建立多元化、多渠道的礦山環境保護機制建立試點工程。