作者:中譽(yù)鼎力時間:2019-08-05
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某天,路過一家商場,屏幕正播放著《筆馬良》動畫片,前面圍了一圈又一圈的小朋友,看到精彩處歡呼雀躍不斷,不時有小朋友對身旁的父母說“我也想成為馬良,我也想要有一支筆”!
對于孩子天真的想法,更多家長只是莞爾一笑。孩子覺得餓了畫一碗米飯就能吃,為人父母卻知道筆畫不出背后的“粒粒皆辛苦”。
不過近日,在山東新泰市卻上演了一出“點綠成林”的荒唐事——山東昌盛礦業(yè)有限公司部分礦山將石料廠周邊的石頭刷上了綠色的油漆。據(jù)媒體透露,此舉是為了應(yīng)付環(huán)保檢查,蒙蔽衛(wèi)星監(jiān)測。
山體被采石破壞,難道將周邊的石頭刷上綠漆就能營造出山青水綠的假象?這可不是馬良用筆就能完成的夢想!綠水青山需要的是愚公移山般一點一滴地做工作,又豈是幾桶綠色油漆能夠刷出來的!
這種應(yīng)對環(huán)保檢查的看似荒誕的做法,反映出在越來越嚴(yán)厲的環(huán)保執(zhí)法之下,一些企業(yè)為掩蓋違規(guī)問題無所不用其。
2015年新環(huán)保法正式實施,被冠以“史上嚴(yán)”“長牙齒”等諸多頭銜,也正是從這一年開始,環(huán)保部門開始逐步擺脫“尷尬部門之一”的窘境,環(huán)保執(zhí)法力度開始不斷加碼。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者曾多次跟隨環(huán)保督查作現(xiàn)場報道,剛開始查處環(huán)境違規(guī)企業(yè)的難度并不大。比如2016年,在重霧霾天氣查處標(biāo)排放企業(yè),通過衛(wèi)星遙感大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),對京津冀及周邊區(qū)域按照10公里*10公里進(jìn)行網(wǎng)格劃分,哪個網(wǎng)格之中的污染程度重,檢查組就去哪個網(wǎng)格中查企業(yè),基本上“一抓一個準(zhǔn)”。
隨著環(huán)保督查不斷深入、力度進(jìn)一步加大,覆蓋面也進(jìn)一步拓寬。一些地方為了摸清自己的環(huán)境問題,也由省的環(huán)境部門自發(fā)組織省內(nèi)的督查。如今,甚至很多市環(huán)境部門也開始對轄區(qū)內(nèi)開展督查。
如此地毯式的檢查,部分環(huán)境“死角”得以清理,大量環(huán)境問題也被發(fā)現(xiàn),并要求限定時間整改完成。在狂風(fēng)暴雨般的環(huán)保執(zhí)法之下,公眾的環(huán)境意識得到加強(qiáng),環(huán)境質(zhì)量取得了顯著成效。
更具威懾力的環(huán)保督察也同步啟動。兩年多時間,輪環(huán)保督察問責(zé)1.8萬人,其中處級及以上875人。
很的一個現(xiàn)象是:越到后來查處問題的難度越大,對環(huán)保部門執(zhí)法隊伍的性要求越高。一些比較直觀、的環(huán)境違法行為基本上得到了遏制,隨之而來的是越來越隱蔽的違法手段。
比如:檢查人員來了環(huán)保設(shè)施運(yùn)營,檢查人員走了環(huán)保設(shè)施關(guān)停;在線監(jiān)測中篡改監(jiān)測參數(shù),或者是在監(jiān)測口做手腳監(jiān)測數(shù)據(jù);利用隱蔽的滲井、滲坑,向地下滲透污水;將污染物轉(zhuǎn)運(yùn)到偏僻地區(qū),或者是交給沒有資質(zhì)的第三方處理等。
在的利益誘惑面前,企業(yè)破壞環(huán)境的行為在相當(dāng)長的時期內(nèi)還會存在,而且逃避監(jiān)管的手段會越來越隱蔽,對環(huán)保執(zhí)法的要求會越來越高。一旦抓不住這些“高智商”的違法行為,不僅破壞公平的市場競爭環(huán)境,甚至?xí)鹦袠I(yè)內(nèi)爭相效仿,形成“劣幣驅(qū)逐良幣”的嚴(yán)重后果。
隨著輪環(huán)保督察的啟動,環(huán)保督察、執(zhí)法實際上也悄然進(jìn)入了2.0時代。如果說以前人海戰(zhàn)術(shù)還比較,現(xiàn)在則要逐步轉(zhuǎn)變成目的性更強(qiáng)、性更高的執(zhí)法,實現(xiàn)對行業(yè)環(huán)境問題的打擊。
比如,如果鋼鐵行業(yè)環(huán)保問題突出,可以不定期組織一批專注于該行業(yè)的環(huán)保帶隊的督查組,針對區(qū)域內(nèi)的鋼鐵行業(yè)開展專項督查,摸清楚鋼鐵行業(yè)環(huán),F(xiàn)狀,打擊業(yè)內(nèi)的違法企業(yè),也能從化的角度來幫扶企業(yè)做好環(huán)保工作。
一個家庭作坊式的電鍍廠,一年的收入可能有十幾萬元甚至是幾十萬元,但如果關(guān)停這樣的企業(yè),一個家庭的收入來源可能被掐斷,會被迫外出打工謀生——幾年前,經(jīng)常可以聽到地方環(huán)境部門的人,以類似的理由為毫無環(huán)保設(shè)施的家庭作坊開脫。
誠然,環(huán)保執(zhí)法剛開始加嚴(yán)之時,對是否關(guān)停這類存在已久的家庭小作坊,確實存在著搖擺。但站在來看,這樣的作坊式企業(yè)其實就是在透支“環(huán)保資產(chǎn)”——一家每年收入幾十萬元的作坊,后可能需要社會花幾百萬甚至上千萬元來治理被其破壞的環(huán)境,讓社會為其污染埋單。
一個家庭小作坊是如此,一個大企業(yè)同樣如此。
毋庸諱言,在相當(dāng)長一段時間內(nèi),對大多數(shù)企業(yè)而言,做環(huán)保都會增加投入,帶來成本上升的壓力。尤其是在近兩年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下,環(huán)保對企業(yè)成本增加的影響也被有意無意地不斷放大,認(rèn)為環(huán)保阻礙企業(yè)發(fā)展、影響經(jīng)濟(jì)增長的聲音此起彼伏。
出現(xiàn)這些聲音,正好說明了一些企業(yè)還是停留在透支“環(huán)保資產(chǎn)”的基礎(chǔ)上做發(fā)展,一些地方仍是在犧牲環(huán)境搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而這樣的發(fā)展是難以持久的。
實際上,環(huán)保的目的就是要引導(dǎo)“良幣驅(qū)逐劣幣”——環(huán)保做得好的企業(yè),生產(chǎn)、經(jīng)營不僅不會受到影響,反而會地?fù)屨际袌,取得的發(fā)展機(jī)遇。
這樣的案例數(shù)不勝數(shù)。比如:2018年11月,記者在浙江長興做調(diào)查發(fā)現(xiàn),在經(jīng)歷兩次環(huán)保大整治之后,當(dāng)?shù)仉姵匦袠I(yè)企業(yè)數(shù)量減少過90%,然而行業(yè)產(chǎn)值不僅沒有減少,反而在13年間增加了過13倍。
綠水青山就是金山銀山!對于地方而言,綠色轉(zhuǎn)型迫在眉睫;對于企業(yè)而言,綠色發(fā)展生死攸關(guān)。
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