【吉林省貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作取得階段性成效】2017年8月11日至9月11日，環(huán)境保護(hù)督察組進(jìn)駐我省開展環(huán)境保護(hù)督察工作，于12月27日反饋了督察意見，指出了我省在貫徹落實(shí)家生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署、推進(jìn)水環(huán)境保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)管理等3方面、12類、67個(gè)突出問題。省委、省高度重視，精心組織，周密部署，采取“雙組長”“雙包保”“三督”“三本賬”等方式方法，以堅(jiān)決的態(tài)度、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、嚴(yán)格的、有力的措施抓好整改落實(shí)。截至目前，67項(xiàng)整改任務(wù)已面啟動(dòng)，32項(xiàng)已完成或基本完成，其他任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)中，我省落實(shí)環(huán)保督察反饋意見整改工作取得了階段性成效。現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下。

一、提高政治站位，力抓好環(huán)保督察整改工作

吉林省高度重視環(huán)保督察整改工作，堅(jiān)決整改環(huán)保督察反饋問題，旗幟鮮明地把生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺上壓倒性的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持把督察整改作為重要政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展機(jī)遇來抓，高位統(tǒng)籌、聚焦、管理、跟蹤督辦、嚴(yán)肅追責(zé)，力推進(jìn)督察整改落實(shí)。

(一)堅(jiān)持高位統(tǒng)籌推進(jìn)。提前成立了由省委書記、省長任雙組長的省環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改工作導(dǎo)小組，下設(shè)5個(gè)工作組，面統(tǒng)籌推進(jìn)督察整改工作。省導(dǎo)以上率下，高位推進(jìn)整改落實(shí)。省委書記巴音朝魯、省長景俊海先后100余次作出批示，10余次到現(xiàn)場督導(dǎo)，20余次召開會(huì)議研究部署整改工作，指導(dǎo)和推動(dòng)解決實(shí)際問題。督察意見反饋后，巴音朝魯同志當(dāng)日主持召開省委常委會(huì)，提出明確和嚴(yán)格的要求。景俊海同志在2018年1月3日履職次日就召開督察整改動(dòng)員部署會(huì)，提前啟動(dòng)問題整改。2018年2月1日至2日，巴音朝魯、景俊海同志分別主持召開省委常委會(huì)議和省常務(wù)會(huì)議，討論并通過了《吉林省貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案》。2018年2月23日，景俊海同志召開環(huán)保督察反饋問題整改工作動(dòng)員部署視頻會(huì)議，要求省上下堅(jiān)決扛起政治責(zé)任，只爭朝夕，從嚴(yán)從實(shí)，面完成環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。2018年3月26日至28日，巴音朝魯同志赴通化市和白山市就環(huán)保督察反饋問題整改工作進(jìn)行調(diào)研，并在白山市召開專題會(huì)推進(jìn)整改工作。景俊海同志赴遼源、四平和公主嶺等地實(shí)地調(diào)研環(huán)保督察反饋問題整改工作。2018年3月30日，景俊海同志召開省環(huán)境保護(hù)委員會(huì)2018年次會(huì)議，研究部署相關(guān)工作。2018年4月8日，景俊海同志召開專題會(huì)議，研究部署東遼河污染治理工作。2018年5月15日，景俊海同志深入長白山際度假區(qū)違規(guī)建設(shè)別墅整改現(xiàn)場檢查督促拆除工作，實(shí)地了解進(jìn)展情況，要求按時(shí)限完成整改任務(wù)。2018年5月17日，景俊海同志公開約談水環(huán)境達(dá)標(biāo)滯后地區(qū)主要負(fù)責(zé)人。2018年5月30日至31日，巴音朝魯同志到四平市就環(huán)保督察問題整改、東遼河流域治理情況進(jìn)行調(diào)研。2018年6月6日，景俊海同志到四平、遼源調(diào)研，沿河巡察、現(xiàn)場督戰(zhàn)東遼河流域水污染治理。2018年6月14日，巴音朝魯同志到德惠市檢查環(huán)保督察反饋問題整改情況。2018年6月11日至12日，連續(xù)召開吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和環(huán)保督察反饋問題整改工作推進(jìn)會(huì)，巴音朝魯同志要求以更堅(jiān)決的態(tài)度和常規(guī)的辦法，堅(jiān)決打贏環(huán)保督察整改這場硬仗，提出“五個(gè)一律問責(zé)”的嚴(yán)格要求。景俊海同志要求聚焦突出問題持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)決抓好環(huán)保督察反饋問題整改。2018年7月13日，景俊海同志主持召開省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)推進(jìn)會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決按時(shí)限高完成整改任務(wù)。2018年8月14日，景俊海同志到遼源市調(diào)研，并召開省遼河流域水污染治理工作推進(jìn)會(huì)。2018年8月27日至28日，巴音朝魯同志到白城、松原兩市調(diào)研生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保督察整改情況。2018年9月10日，景俊海同志主持召開省專題會(huì)議，研究部署侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題排查整治工作。2018年9月12日，景俊海同志到長春市和吉林市實(shí)地調(diào)研石頭口門水庫水源地污染整治情況。2018年9月18日，景俊海同志在前期批示要求省督查室會(huì)同11家省高爾夫球場清理整治工作組成員單位現(xiàn)場核查的基礎(chǔ)上，召開省黨組2018年第23次(擴(kuò)大)會(huì)議，研究部署高爾夫球場清理整治、再次現(xiàn)場驗(yàn)收工作。2018年9月27日，召開生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)體會(huì)議，會(huì)議由景俊海同志主持，巴音朝魯同志講話，要求各地各部門強(qiáng)化時(shí)限要求、強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)、強(qiáng)化保障措施，堅(jiān)決完成好環(huán)保督察整改任務(wù)。2018年9月30日，景俊海同志召開省黨組2018年第25次(擴(kuò)大)會(huì)議，研究查干湖生態(tài)保護(hù)治理工作，要求編制專項(xiàng)治理規(guī)劃，理順體制機(jī)制。2018年10月2日至7日，景俊海同志到長春市富強(qiáng)水庫、新立城水庫、石頭口門水庫、吉林市星星哨水庫和長春市蓮花山暗訪調(diào)研，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和不足，責(zé)成所在地研究對(duì)策，加快整改。2018年10月9日，景俊海同志到德惠市調(diào)研秸稈綜合利用等情況，要求下大力氣推廣秸稈還田等新技術(shù)，嚴(yán)禁秸稈露天焚燒，防止加重污染大氣。2018年10月16日，在省委十一屆四次會(huì)期間，景俊海同志到松原、遼源代表團(tuán)參加討論，對(duì)查干湖保護(hù)、遼河流域水污染治理等工作提出明確要求，督促加快整改。2018年11月14日，景俊海同志到集安調(diào)研環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)情況，強(qiáng)調(diào)要落實(shí)好環(huán)保督察要求，切實(shí)保護(hù)好藍(lán)天綠水青山黑土地。2018年11月19日，巴音朝魯同志到四平市，專題調(diào)度、現(xiàn)場督辦東遼河流域治理。2018年11月27日至28日，景俊海同志到長嶺縣、雙遼市調(diào)研，要求深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中特色社會(huì)主義思想，面落實(shí)環(huán)保督察整改要求。2018年11月28日，景俊海同志主持召開省2018年第25次常務(wù)會(huì)議，11月29日巴音朝魯書記主持召開省委財(cái)經(jīng)委員會(huì)第1次會(huì)議，研究通過《查干湖治理保護(hù)規(guī)劃(2018-2030年)》。2018年12月6日，景俊海同志主持召開省農(nóng)村人居環(huán)境整治工作導(dǎo)小組會(huì)議，強(qiáng)調(diào)深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重要指示精，打造優(yōu)美整潔文明農(nóng)村人居環(huán)境。2018年12月30日，景俊海同志主持召開省2018年第29次常務(wù)會(huì)議，討論并通過《吉林省流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案(2019—2020年)》，強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理，合理布局建設(shè)污水處理廠、蓄水池和濕地，完善水污染治理長效機(jī)制，強(qiáng)化督導(dǎo)、嚴(yán)管重罰，力水質(zhì)。2019年2月12日，景俊海同志主持召開省專題會(huì)議，研究加強(qiáng)秸稈綜合利用工作。2019年2月25日，景俊海同志主持召開2019年第4次省常務(wù)會(huì)議，研究通過《查干湖旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等。2019年2月26日，景俊海同志深入中科院東北地理與農(nóng)業(yè)生態(tài)研究所，調(diào)研秸稈露天焚燒每日監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目進(jìn)展情況，對(duì)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出明確要求。2019年3月1日，巴音朝魯同志、景俊海同志到生態(tài)環(huán)境部溝通對(duì)接工作，推動(dòng)具體問題解決。2019年3月22日，景俊海同志主持召開省專題會(huì)議，研究加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，強(qiáng)調(diào)疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，力爭通過三年時(shí)間解決秸稈露天焚燒問題。按照省委常委包保地區(qū)、省導(dǎo)包保行業(yè)的“雙包保”制度，各位省委常委和省導(dǎo)同志都分別采取聽取匯報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研、實(shí)地踏查等方式，對(duì)包保地區(qū)和部門開展調(diào)研督辦，推動(dòng)解決實(shí)際問題。省人大常委會(huì)、省政協(xié)、省法院、省檢察院導(dǎo)同志也分別從各自域積參與和推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。各地各部門都相應(yīng)成立了整改工作導(dǎo)小組，黨政主要導(dǎo)親自上陣，力推進(jìn)問題整改，在省上下形成了黨政同責(zé)、聚力整改的良好氛圍，為整改提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

(二)堅(jiān)持聚焦問題。吉林省以習(xí)近平總書記批示的長白山高爾夫球場和違建別墅問題、遼河流域水污染防治問題為，集中省力量，不講條件，力以赴推進(jìn)問題整改。

完成長白山高爾夫球場和187套違建別墅拆除。吉林省委、省主要導(dǎo)同志高度重視，多次召開專題會(huì)議研究部署推動(dòng)整改落實(shí)，多次聽取情況匯報(bào)，并專程赴現(xiàn)場督戰(zhàn)。成立由省委常委、常務(wù)副省長任組長的專項(xiàng)整改工作導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)推動(dòng)整改工作。實(shí)行臺(tái)賬式管理，每周調(diào)度整改進(jìn)展情況。面落實(shí)屬地責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力、層層抓好落實(shí)。白山市委、市認(rèn)真落實(shí)整改要求，積協(xié)調(diào)企業(yè)，力以赴抓好整改工作。省委責(zé)成省紀(jì)委成立調(diào)查組，堅(jiān)決配合中紀(jì)委依法開展執(zhí)紀(jì)調(diào)查，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。整個(gè)拆除工作，省市縣協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)，企業(yè)、業(yè)主配合協(xié)商拆除，做到了依法依規(guī)、平穩(wěn)有序。截至2017年11月10日，高爾夫球場經(jīng)營活動(dòng)面停止，宣傳設(shè)施以及供水、發(fā)球臺(tái)、發(fā)球器等設(shè)施部拆除，所有沙坑部填埋，球場特征和功能。截至2018年6月28日，違建別墅部協(xié)商拆除。

遼河流域水污染防治工作取得積進(jìn)展。習(xí)近平總書記對(duì)東遼河流域水污染問題作出重要批示后，巴音朝魯和景俊海同志時(shí)間作出安排部署，多次召開會(huì)議研究推進(jìn)，多次到遼河流域督戰(zhàn)水污染治理工作。省委、省制訂了《聯(lián)合行動(dòng)方案》，明確了治理措施、責(zé)任分工。成立了遼河流域水污染專項(xiàng)整治工作推進(jìn)組，建立了省統(tǒng)籌推進(jìn)，省直部門與地市統(tǒng)分結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)、合力攻堅(jiān)的工作機(jī)制。編制實(shí)施了《遼河流域水污染治理與生態(tài)修復(fù)綜合規(guī)劃(2018-2035)》，了水生態(tài)修復(fù)、水環(huán)境治理、水資源保護(hù)、環(huán)境監(jiān)管等4個(gè)方面242個(gè)項(xiàng)目，其中2020年年底前計(jì)劃完成綜合治理項(xiàng)目130個(gè)。目前已開工建設(shè)項(xiàng)目86個(gè)(總投資89.08億元)，省級(jí)籌措25億元用于項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)河道內(nèi)耕地退耕和河岸生態(tài)修復(fù)，加速推進(jìn)污水處理及配套管網(wǎng)工程建設(shè)。開展遼河流域水污染整治專項(xiàng)督察，實(shí)施遼河流域水污染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)，圍繞非法采砂、入河排污口、飲用水源地、排污單位、畜禽養(yǎng)殖、固體廢物等開展系列專項(xiàng)行動(dòng)。建立完善了遼河流域生態(tài)環(huán)境管理制度。遼河流域水質(zhì)惡化趨勢(shì)得到初步遏制，2019年1-3月，6個(gè)考斷面除1個(gè)因斷流未監(jiān)測(cè)外，已有4個(gè)斷面了劣V類。

同時(shí)，面整改石頭口門水庫等水源地存在的魚塘養(yǎng)魚換水、水源地圍網(wǎng)破壞和巡護(hù)機(jī)制不健等問題，目前，魚塘圍堰已經(jīng)拆除清理完畢，與水庫打通實(shí)現(xiàn)退漁還庫。蓮花山度假區(qū)四家鄉(xiāng)雜木村破壞圍網(wǎng)已經(jīng)封堵完畢，在此基礎(chǔ)上對(duì)圍網(wǎng)破壞問題進(jìn)行了面排查，并對(duì)破壞點(diǎn)進(jìn)行了封堵。健了巡湖守護(hù)機(jī)制，劃定40個(gè)片區(qū)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。

(三)堅(jiān)持程管理。吉林省建立并嚴(yán)格實(shí)行高位推進(jìn)、管理、預(yù)警督辦、跟蹤問效等“四項(xiàng)機(jī)制”和導(dǎo)包保、清單管理、定期調(diào)度、銷號(hào)驗(yàn)收、通報(bào)預(yù)警、督查督辦、信息公開、考核問責(zé)等“八項(xiàng)制度”，實(shí)行口徑、過程、鏈條精細(xì)化管理。將67項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到12個(gè)地區(qū)和55個(gè)部門，層層制定整改方案，層層細(xì)化分解任務(wù)，形成抓、層層抓落實(shí)的整改工作格局。

強(qiáng)化“三本賬”管理。建立了整改問題、舉一反三和長效機(jī)制“三本賬”，以點(diǎn)帶線、以線帶面。以反饋問題一個(gè)“點(diǎn)”為基礎(chǔ)，通過舉一反三，對(duì)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)深挖成因、面排查，著力解決省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“線”上的問題。在“線”的基礎(chǔ)上，研究建立標(biāo)本兼治的長效機(jī)制，持續(xù)發(fā)力，鞏固成效，進(jìn)而從“面”上解決各類環(huán)境問題，做到解決一個(gè)、帶動(dòng)一批、治理一片。

強(qiáng)化跟蹤督辦。省委、省每月召開整改推進(jìn)會(huì)議，省督察整改辦公室每周調(diào)度進(jìn)展情況，每月通報(bào)各地各部門整改情況，并通過發(fā)放問題確認(rèn)單、預(yù)警函、督辦函等形式及時(shí)交辦各地黨委和省直相關(guān)部門。目前，共下發(fā)問題確認(rèn)單29份、預(yù)警函45份、督辦函29份。省對(duì)8個(gè)地市主要導(dǎo)進(jìn)行了約談，督促責(zé)任單位加快整改落實(shí)。

強(qiáng)化省級(jí)督察。從2018年6月21日至8月16日，省委、省成立4個(gè)督察組，以環(huán)保督察整改為，分三批對(duì)省12個(gè)地區(qū)進(jìn)行省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。督察期間，共交辦案件6505件，目前已辦結(jié)5987件，責(zé)令整改2119家，立案處罰330家，限產(chǎn)停產(chǎn)110家，查封扣押16家，關(guān)閉取締51家，立案偵查57件，刑事拘留8人，通報(bào)19人，誡勉22人，組織調(diào)整或組織處理23人，紀(jì)律處分42人。

強(qiáng)化實(shí)地核查。省委、省對(duì)督察整改先后組織4輪現(xiàn)場核查，實(shí)地核準(zhǔn)整改進(jìn)展。2018年4-5月，省督察整改辦公室對(duì)12個(gè)地區(qū)面進(jìn)行了實(shí)地核查。2018年6月中旬，省委、省督查室對(duì)20個(gè)省直單位開展督查。2018年9月初，省督察整改辦公室組織14個(gè)督導(dǎo)部門對(duì)所負(fù)責(zé)的督導(dǎo)任務(wù)逐一進(jìn)行督導(dǎo)檢查。2018年10月中旬，省督察整改辦公室組織15個(gè)省直部門對(duì)各地整改進(jìn)展情況聯(lián)合開展復(fù)查復(fù)核。

強(qiáng)化銷號(hào)驗(yàn)收。明確整改銷號(hào)和流程，堅(jiān)持整改完成一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公示一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)。責(zé)任單位和督導(dǎo)單位自行組織現(xiàn)場驗(yàn)收，省督察整改辦公室對(duì)上報(bào)備案的銷號(hào)臺(tái)賬進(jìn)行審查，并組織進(jìn)行實(shí)地核查，整改工作經(jīng)得起檢驗(yàn)。

強(qiáng)化信息公開。在“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”等主要媒體開設(shè)了“保護(hù)環(huán)境立行立改”專欄。截至目前，省級(jí)“一報(bào)一臺(tái)一網(wǎng)”共專欄刊播、發(fā)布整改新聞567條，并發(fā)揮“兩微一端”作用，形成良好的督察整改輿論氛圍。

(四)堅(jiān)持嚴(yán)肅責(zé)任追究。巴音朝魯同志和景俊海同志高度重視環(huán)保督察責(zé)任追究工作，多次作出安排部署，提出明確要求，并親自審定生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究情況報(bào)告。在2018年6月省督察整改推進(jìn)會(huì)上，巴音朝魯同志提出“未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求的，一律問責(zé)；‘表面整改’‘假裝整改’‘敷衍整改’，未達(dá)到目標(biāo)效果的，一律問責(zé)；弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)的，一律問責(zé)；被實(shí)地督導(dǎo)檢查、督察督辦和‘回頭看’發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的，一律問責(zé)；實(shí)地督導(dǎo)檢查和督察督辦時(shí)被發(fā)現(xiàn)和指出問題，但沒有整改的，一律從嚴(yán)問責(zé)”的要求，不斷強(qiáng)化環(huán)保督察“有責(zé)追”。景俊海同志要求對(duì)虛假整改、拖延整改、敷衍整改的直接責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)。省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任陶治多次作出批示、多次召開會(huì)議，親自研究環(huán)保督察反饋問題責(zé)任追究工作。環(huán)保督察以來，針對(duì)環(huán)保督察組進(jìn)駐期間交辦的群眾舉報(bào)案件共問責(zé)1920人。其中，縣處級(jí)干部110人、鄉(xiāng)科級(jí)干部453人、科員級(jí)干部1357人。對(duì)督察組移交的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，共問責(zé)處理177人，其中：廳局級(jí)干部53人，縣處級(jí)干部93人，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部31人；給予黨紀(jì)政務(wù)處分126人次，誡勉談話53人次。

二、堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)保督察整改落地生效

省委、省堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)黨、務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，聚焦環(huán)保督察反饋意見，推動(dòng)整改工作取得積成效。各地各部門面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，堅(jiān)決推動(dòng)環(huán)保督察整改落實(shí)，合力推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)，不斷完善生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制，生態(tài)環(huán)境突出問題逐步得到解決。

(一)堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)決策部署。堅(jiān)決將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作擺上更加突出的戰(zhàn)略位置。在吉林省委十一屆二次會(huì)、吉林省第十三屆人大一次會(huì)議上，明確將踐行新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、切實(shí)落實(shí)生態(tài)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃作為未來五年的任務(wù)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)后，時(shí)間召開省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精，將牢固樹立綠色發(fā)展理念，面推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，深入實(shí)施“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)中東西“三大板塊”建設(shè)，加快打造“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打造美麗中的“吉林樣板”作為吉林振興發(fā)展的行動(dòng)指南。

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。省委、省將生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作納入重要議程，定期研究推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。省人大組織開展了《中華人民共和大氣污染防治法》等環(huán)保法律法規(guī)執(zhí)法監(jiān)督檢查。省政協(xié)圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作多次開展視察調(diào)研，為生態(tài)環(huán)保工作建言獻(xiàn)策。嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)規(guī)定(試行)》《吉林省黨政導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》，堅(jiān)持“管發(fā)展須管環(huán)保、管行業(yè)須管環(huán)保、管自然資源資產(chǎn)須管環(huán)保”的要求，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各地各部門的主體責(zé)任。建立省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)河長體系，省委書記和省長共同擔(dān)任省總河長，省委、省分管導(dǎo)擔(dān)任副總河長，松花江等“十河一湖”設(shè)省級(jí)河長，分別由11位省委、省導(dǎo)擔(dān)任，共落實(shí)16395名河長，其中各級(jí)總河長364名、河長16031名。成立了省河長制辦公室，由省委組織部、省委宣傳部等19個(gè)部門作為省級(jí)河長制成員單位，詳細(xì)規(guī)定了各成員單位的工作職責(zé)，形成部門聯(lián)動(dòng)治水新格局。環(huán)境保護(hù)督察以來，各級(jí)黨委對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重視程度不斷提高，黨委常委會(huì)議、常務(wù)會(huì)議研究環(huán)保工作的頻次增加。各市縣紛紛成立生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，建立定期研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制。各地各部門把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)作為任務(wù)，初步形成了黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、合力推進(jìn)、齊抓共管的工作格局。

進(jìn)一步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金投入力度。圍繞環(huán)境整治域、重要環(huán)節(jié)，加大對(duì)大氣、水、土壤污染防治等資金投入。2018年省級(jí)財(cái)政投入資金12.7億元用于水污染防治，2019年省級(jí)財(cái)政又安排流域水污染治理專項(xiàng)資金20億元。2018年省級(jí)污染防治和環(huán)境整治專項(xiàng)資金規(guī)模也由2.73億元增加到3.5億元，增長28%。加快推進(jìn)長白山開發(fā)區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工作，省級(jí)已籌措撥付基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)資金33.7億元，其中家10億元，省級(jí)23.7億元，已開工項(xiàng)目69個(gè)，完成投資18.97億元。

(二)面推進(jìn)綠色發(fā)展。在東北三省視察期間，習(xí)近平總書記提出“良好的生態(tài)環(huán)境是東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的寶貴資源，也是振興東北的一個(gè)優(yōu)勢(shì)”“支持生態(tài)建設(shè)和糧食生產(chǎn)，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)”，為新時(shí)代保護(hù)生態(tài)環(huán)境和堅(jiān)持綠色發(fā)展提供了根本遵循和行動(dòng)指南。吉林省牢記總書記的囑托，牢固樹立綠色發(fā)展理念，不斷優(yōu)化土空間開發(fā)格局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌推動(dòng)中東西“三大板塊”發(fā)展建設(shè)，加快打造“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，編制了“1+13”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，制定了相關(guān)配套政策舉措，謀劃了3000多個(gè)重大項(xiàng)目，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化土空間開發(fā)格局。堅(jiān)定不移推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)中東西“三大板塊”發(fā)展建設(shè)和“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局。按照《吉林省主體功能區(qū)規(guī)劃》，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，科學(xué)劃定省縣(市)的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間。啟動(dòng)了土空間規(guī)劃編制，完成了生態(tài)紅線劃定。面建設(shè)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型區(qū)，打造家級(jí)可持續(xù)發(fā)展區(qū)，優(yōu)化城鎮(zhèn)體系；面建設(shè)東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)，壯大特色資源、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)；面建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快推進(jìn)河湖連通等工程，打造綠色能源基地和草原生態(tài)“名片”。

加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施“四大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”，積化解行業(yè)過剩產(chǎn)能，統(tǒng)籌推進(jìn)火電、水泥、玻璃、電解鋁等行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能退出，2018年累計(jì)退出煤炭產(chǎn)能215萬噸，取締2家“地條鋼”企業(yè)。加快發(fā)展生物醫(yī)藥、電子信息、新能源汽車、無人機(jī)、機(jī)器人、碳纖維等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

積調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。采取地區(qū)減量替代、行業(yè)節(jié)能改造、大力發(fā)展新能源等措施，推動(dòng)煤炭消費(fèi)減量。加快推進(jìn)“氣化吉林”工程建設(shè)，省氣管道總里程達(dá)3115公里，縣級(jí)以上城市燃?xì)夤艿栏采w率和城鎮(zhèn)人口氣化率均達(dá)到70%以上。加快發(fā)展新能源和可能源，風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)1151萬千瓦，占總裝機(jī)容量比重提高到39%。

有序發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各環(huán)節(jié)，按照“減量化、再利用、資源化”的原則，積推進(jìn)循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)建設(shè)，完善資源回收體系，構(gòu)建覆蓋社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。執(zhí)行嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、水資源管理制度和土地管理制度，嚴(yán)格限制高污染、高耗能生產(chǎn)，減少資源消耗和污染排放，積推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，努力從源頭上推動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。

(三)著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。深入貫徹落實(shí)黨、務(wù)院《關(guān)于面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》，省委、省印發(fā)《關(guān)于面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，配套制定實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理和飲用水源地保護(hù)3個(gè)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案，加快解決水、生態(tài)、大氣域突出環(huán)境問題。

著力解決水污染問題。面落實(shí)河、湖長制，突出遼河、飲馬河流域水污染治理，加快實(shí)施城市黑臭水體治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)、水源地保護(hù)、畜禽養(yǎng)殖污染治理等工作。對(duì)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)滯后、“水十條”工作進(jìn)展緩慢地區(qū)采取通報(bào)、預(yù)警、約談、掛牌督辦、區(qū)域限批等綜合措施。截至目前，我省松花江、遼河流域52座城鎮(zhèn)污水處理廠中，已達(dá)標(biāo)(A排放)47座，其中松花江流域達(dá)到A排放的有41座(含6座通水試運(yùn)行)，遼河流域內(nèi)現(xiàn)有6座污水處理廠部達(dá)到A排放。地級(jí)以上城市建成區(qū)99處黑臭水體基本90處。省列入2018年地級(jí)城市飲用水水源地整治任務(wù)的118個(gè)問題部完成。2018年完成1893戶禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(小區(qū))關(guān)閉或搬遷，省已累計(jì)完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2154戶規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場關(guān)閉或搬遷工作。開展清河行動(dòng)，針對(duì)清理河道垃圾、非法采砂整治等開展10次督導(dǎo)檢查，以“一河一單”等方式督辦河長，累計(jì)下發(fā)督辦通知單72份，2018年省累計(jì)清理河道垃圾172.84萬立方米，清理河道內(nèi)違章建筑1061處。

著力解決生態(tài)破壞問題。統(tǒng)籌實(shí)施西部河湖連通、東部林保護(hù)、中部黑土地保護(hù)、松花江流域綜合整治、海綿城市等生態(tài)工程。啟動(dòng)了侵占破壞生態(tài)環(huán)境問題大排查大整治工作。組織開展綠盾自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，2018年，省省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)排查出的3376個(gè)問題點(diǎn)位已整改完成3207個(gè)，整改完成率為80.7%。組織開展了大美草原守護(hù)行動(dòng)，共恢復(fù)草原植被1679公頃，在向海保護(hù)區(qū)、波羅湖保護(hù)區(qū)分別開展退耕還濕1000公頃和400公頃。完成“三北”防護(hù)林五期工程建設(shè)12萬畝、沙化土地治理30萬畝、林地清收還林60萬畝、礦山生態(tài)恢復(fù)治理67公頃。組織開展違法違規(guī)參地清收還林，已清收參地7328公頃，還林7295公頃。土、環(huán)保、林業(yè)、水利、住建、文化等部門聯(lián)合印發(fā)文件，明確提出不得在不宜設(shè)置礦業(yè)權(quán)區(qū)域設(shè)置礦業(yè)權(quán)，面停止保護(hù)區(qū)礦產(chǎn)資源勘探、開采活動(dòng)。

著力解決大氣污染問題。印發(fā)《吉林省2018年秋冬季秸稈禁燒工作方案》《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范(試行)》《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，組織開展秸稈禁燒專項(xiàng)行動(dòng)，建立完善秸稈離田、天候檢查、市級(jí)巡查、量化問責(zé)等十項(xiàng)機(jī)制，形成了覆蓋的網(wǎng)格化監(jiān)管體系。積推進(jìn)秸稈“五化”和收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，年新增秸稈綜合利用能力200萬噸以上。不斷強(qiáng)化煤煙型污染治理，省1071臺(tái)20蒸噸以上燃煤鍋爐完成整改。加快推進(jìn)燃煤電廠低排放改造，省28臺(tái)30萬千瓦以上機(jī)組除2臺(tái)計(jì)劃關(guān)停外部完成改造。積應(yīng)對(duì)重污染天氣，修訂地市級(jí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣管控措施。2018年，省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為90.3%，同比增加7個(gè)百分點(diǎn)，是家實(shí)施空氣質(zhì)量嚴(yán)格監(jiān)管考評(píng)以來好水平；重度以上污染天數(shù)6天，同比減少36天；PM2.5平均濃度32微克/立方米，同比下降22.4%。

(四)嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。深入落實(shí)新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法，加大新環(huán)保法及4個(gè)配套辦法的執(zhí)行力度。2018年，省環(huán)境行政處罰案件2318件，罰款總額1.62億元，4個(gè)配套辦法案件607件，其中，按日計(jì)罰20件，查封扣押286件，停產(chǎn)限產(chǎn)142件，移交公安159件。2018年以來，省生態(tài)環(huán)境廳直接查辦處理典型環(huán)境違法案件30件，下達(dá)罰金581.25萬元。開展了嚴(yán)厲打擊破壞森林及野生動(dòng)物資源違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)和打擊涉林違法犯罪環(huán)保整治行動(dòng)。共破獲各類涉林案件4773起，打擊處理違法犯罪人員5136人，收繳木材2453立方米，收回林地470公頃。不斷強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接。原省環(huán)保廳、省公安廳聯(lián)合開展保護(hù)生態(tài)環(huán)境打擊環(huán)境污染違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，2018年，省移交公安適用行政拘留案件149個(gè)，移交適用刑事犯罪案件10個(gè)。截至2018年年底，221起破壞草原涉刑事案件已部辦結(jié)，其中，由公安部門辦理83起，由畜牧部門辦理138起。省檢察院移交生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)域案件線索859件，各級(jí)檢察院發(fā)出檢察建議391件，對(duì)回復(fù)期屆滿、行政未完成整改、符合公益訴訟起訴條件的提起公益訴訟9件、擬起訴5件。

(五)建立健生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。以環(huán)保督察為契機(jī)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，把具體問題整改與制度建設(shè)有機(jī)結(jié)合，以完善制度體系推進(jìn)和保障問題整改，著力形成生態(tài)環(huán)境保護(hù)的長效機(jī)制。

在生態(tài)文明制度體系方面，省委、省明確打好藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地五個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)。出臺(tái)《關(guān)于以數(shù)字吉林建設(shè)為引加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能、新模式。出臺(tái)《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的意見》，構(gòu)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新格局。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的實(shí)施意見》。印發(fā)了《吉林省遼河流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，建立了上下游斷面水質(zhì)標(biāo)“罰款賠償”和水質(zhì)達(dá)標(biāo)“獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)償”機(jī)制。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)體系方面，出臺(tái)我部黑土地保護(hù)地方性法規(guī)《吉林省黑土地保護(hù)條例》，修訂了《吉林省濕地保護(hù)條例》和《吉林省城鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)條例》。正在起草制定《吉林省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》《吉林省遼河流域水環(huán)境保護(hù)條例》和《吉林省河湖長制條例》，著手修訂《吉林省大氣污染防治條例》《吉林省城市機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》。印發(fā)《吉林省秸稈禁燒區(qū)劃定及管控規(guī)范(試行)》。制定《吉林省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)》，提高農(nóng)村生活垃圾處理、治理規(guī)范化水平。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系方面，印發(fā)《吉林省流域水污染防治規(guī)劃(2016-2020年)》，統(tǒng)籌水污染防治和生態(tài)保護(hù)、水資源和水環(huán)境質(zhì)量、源頭管控和末端治理。印發(fā)《吉林省煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃(2016—2020年)》，提出煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)和主要任務(wù)。出臺(tái)《吉林省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境突出短板。出臺(tái)《吉林省飲用水水源地保護(hù)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》和《吉林省城市黑臭水體治理三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案》，加快推進(jìn)水源地環(huán)境保護(hù)和黑臭水體治理工作。出臺(tái)《吉林省流域劣五類水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程實(shí)施方案(2019—2020年)》，統(tǒng)籌水資源保護(hù)、水生態(tài)修復(fù)和水污染治理。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系方面，修訂《吉林省市(州)績效管理考評(píng)辦法》，增加生態(tài)文明類指標(biāo)權(quán)重。印發(fā)《吉林省遼河流域治理單元?jiǎng)澐址桨负涂己宿k法》，任務(wù)落實(shí)、責(zé)任壓實(shí)。印發(fā)《2018年吉林省河長制湖長制考核評(píng)分細(xì)則》，推動(dòng)河、湖長制責(zé)任落實(shí)。印發(fā)《吉林省秸稈禁燒量化責(zé)任追究辦法》，督促秸稈禁燒工作落實(shí)。印發(fā)《吉林省企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)辦法》，建立企業(yè)環(huán)境保護(hù)“守信激勵(lì)、失信懲戒”機(jī)制。

在生態(tài)環(huán)境保護(hù)保障體系方面，印發(fā)《吉林省關(guān)于完善湖長制的實(shí)施意見》，面建立“河湖長制”管理體系。印發(fā)《吉林省遼河流域水污染綜合整治聯(lián)合行動(dòng)方案》，健遼河流域水污染整治投入保障機(jī)制。省委組織部印發(fā)《關(guān)于為打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”提供堅(jiān)強(qiáng)組織的意見》《關(guān)于在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中發(fā)揮組織部門職能作用的意見》，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治工作提供堅(jiān)強(qiáng)組織。制定《吉林省自然保護(hù)區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類處置方案》，指導(dǎo)屬地與保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)人簽訂退出協(xié)議，為保護(hù)區(qū)礦業(yè)權(quán)退出提供政策保障。

三、堅(jiān)標(biāo)對(duì)表，持續(xù)提升生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平

雖然我省環(huán)保督察整改工作取得進(jìn)展，但對(duì)照習(xí)近平總書記在“兩會(huì)”期間關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要講話精，對(duì)照黨、務(wù)院的要求，對(duì)照面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，對(duì)照人民群眾對(duì)美好生活的向往，我省整改工作還需要進(jìn)一步加快，整改質(zhì)量還需要進(jìn)一步提高，舉一反三、標(biāo)本兼治還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)綠色發(fā)展、建立健生態(tài)環(huán)境治理體系等方面工作力度還需要進(jìn)一步加大。

下一步，我省將以習(xí)近平新時(shí)代中特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精，持續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力推動(dòng)我省生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階，讓吉林的天更藍(lán)、山更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美，打造美麗中“吉林樣板”。

(一)強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想。不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做好“兩個(gè)維護(hù)”。深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)吉林生態(tài)環(huán)境工作重要指示精，深刻把握黨對(duì)生態(tài)文明建設(shè)形勢(shì)的重大判斷，堅(jiān)決有力、扎實(shí)地落實(shí)好黨關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署。切實(shí)扛起生態(tài)文明建設(shè)重大政治責(zé)任，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)擺在突出位置，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，方位、地域、過程開展生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，持續(xù)環(huán)境質(zhì)量。自覺把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來，著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，提供更多生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足省人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)抓好環(huán)保督察整改任務(wù)。持續(xù)將環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改作為省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要政治任務(wù)，把推進(jìn)環(huán)保督察整改同加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合起來，同打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)緊密結(jié)合起來，同推動(dòng)民生緊密結(jié)合起來，持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)，堅(jiān)決高高質(zhì)量完成整改任務(wù)。對(duì)環(huán)保督察反饋問題，要繼續(xù)實(shí)行臺(tái)賬式、清單式管理，掛圖作戰(zhàn)、抓緊推進(jìn)、盡快完成。對(duì)整改進(jìn)展緩慢、整改不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，件件有著落、事事有回音，以實(shí)際行動(dòng)向黨、務(wù)院和環(huán)境保護(hù)督察組交出合格答卷。

(三)聚焦域，堅(jiān)決打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。面打響藍(lán)天、碧水、青山、黑土地、草原濕地5個(gè)保衛(wèi)戰(zhàn)，深入實(shí)施吉林省落實(shí)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、城市黑臭水體治理和飲用水水源地保護(hù)3個(gè)三年攻堅(jiān)作戰(zhàn)方案，解決流域水污染嚴(yán)重、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞突出和中部城市群大氣污染問題，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)際效果取信于民，努力建設(shè)美麗中“吉林樣板”。

(四)加快綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在視察吉林時(shí)的重要講話精，堅(jiān)決把吉林的生態(tài)優(yōu)勢(shì)作為吉林振興發(fā)展的大優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競爭優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定不移走具有吉林特色的綠色發(fā)展之路。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)決遏制過剩產(chǎn)能，加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，積推動(dòng)新技術(shù)、新模式，面推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)吉林高質(zhì)量發(fā)展。

(五)深化體制改革，建立健生態(tài)環(huán)境治理體系。進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境管理體制改革，不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加快建立完善生態(tài)環(huán)境責(zé)任體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)技術(shù)體系、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系、生態(tài)環(huán)境治理保障體系、生態(tài)環(huán)境保護(hù)社會(huì)行動(dòng)體系，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性和連續(xù)性，構(gòu)建要素、方位、過程的生態(tài)環(huán)境治理體系，切實(shí)提升治理能力。