為深刻汲取錫盟西烏旗“2·23”重大生產(chǎn)安事故教訓(xùn)，有力解決一些金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理不懂、不會(huì)管理的基礎(chǔ)性源頭性問(wèn)題，切實(shí)提高礦山企業(yè)安管理化水平。自治區(qū)人民辦公廳日前印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理管理規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)則》)，對(duì)自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大中型金屬非金屬礦山企業(yè)(不包括有或者有控股企業(yè))經(jīng)理的聘任及管理作出具體規(guī)定。《規(guī)則》自2019年10月1日起施行。

巴利平

內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳副廳長(zhǎng)

《規(guī)則》對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件作了規(guī)定，金屬非金屬礦山企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)為所聘任經(jīng)理提供良好的工作條件，賦予其相應(yīng)的權(quán)利。

記者：《規(guī)定》制定的目的、意義及有關(guān)內(nèi)容是什么？

楊平（內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳新聞宣傳處處長(zhǎng)）：　

2019年2月23日，西烏珠穆沁旗銀漫礦業(yè)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)銀漫公司)井下發(fā)生重大車(chē)輛傷害事故，共造成22人死亡，28人受傷。

通過(guò)事故調(diào)查發(fā)現(xiàn)，銀漫公司經(jīng)理(法定代表人)事發(fā)時(shí)不在礦山企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)外包工程施工單位缺乏管控，存在包而不管、以包代管，轉(zhuǎn)嫁安生產(chǎn)責(zé)任的行為。

同時(shí)，銀漫公司的上級(jí)公司對(duì)銀漫公司經(jīng)理、管理不到位，未完賦予其作為企業(yè)經(jīng)理應(yīng)該具有的人事、財(cái)務(wù)、工程外包等相應(yīng)的權(quán)力。企業(yè)經(jīng)理未依法履行安生產(chǎn)職責(zé)，銀漫公司落實(shí)企業(yè)安生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，所以導(dǎo)致銀漫公司“2.23”事故的發(fā)生。

為了強(qiáng)化金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理管理，從嚴(yán)落實(shí)企業(yè)安生產(chǎn)主體責(zé)任，基于這樣的背景下，依據(jù)《中華人民共和安生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，自治區(qū)人民辦公廳印發(fā)了《管理規(guī)則(試行)》。

《規(guī)則》的主要內(nèi)容

明確了金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)享有的五項(xiàng)權(quán)利

決策企業(yè)安管理、生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、指揮調(diào)度等重大事項(xiàng)；

決定企業(yè)安、生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備等職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，根據(jù)需要聘用、辭退、調(diào)整負(fù)責(zé)安、生產(chǎn)、技術(shù)等方面工作的副經(jīng)理及各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人和安管理人員，制定、考核、兌現(xiàn)崗位績(jī)效目標(biāo)和薪酬，決定獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；

決定并支配企業(yè)用于保障生產(chǎn)運(yùn)行和安管理的各項(xiàng)費(fèi)用；

決定與企業(yè)承包方、承租方和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等相關(guān)方簽訂或解除相關(guān)合同(協(xié)議)，將相關(guān)方納入本企業(yè)安管理體系，加強(qiáng)企業(yè)相關(guān)方安管理和考核；

法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

明確了金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行的三項(xiàng)義務(wù)

金屬非金屬礦山企業(yè)控股股東或?qū)嶋H控制人應(yīng)當(dāng)為所聘任經(jīng)理提供良好的工作條件，賦予本規(guī)則規(guī)定的權(quán)利，其正常履行安生產(chǎn)職責(zé)；

金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)與所聘任經(jīng)理簽訂合同(協(xié)議)，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；

金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理違反法律、法規(guī)規(guī)定受到重大行政處罰或者不再具備履職條件的，金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)與其解除聘任關(guān)系。

記者：企業(yè)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件和他遏定義及適用范圍是什么？

梁慶（內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳安生產(chǎn)處副處長(zhǎng)）：

本規(guī)則所稱(chēng)金屬非金屬礦山企業(yè)，是指從事金屬非金屬礦產(chǎn)資源采選活動(dòng)的企業(yè)法人。

本規(guī)則所稱(chēng)金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理，是指對(duì)金屬非金屬礦山企業(yè)負(fù)有面責(zé)任的人員，包括金屬非金屬礦山企業(yè)總經(jīng)理或礦長(zhǎng)。

自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)大中型金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理的聘任及管理適用本規(guī)則。礦山企業(yè)主要指除有或者有控股企業(yè)以外的其他經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的大中型金屬非金屬礦山，不包括小型金屬非金屬礦山。

本規(guī)則所稱(chēng)大中型金屬非金屬礦山企業(yè)規(guī)模依照原土資源部《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的通知》(土資發(fā)〔2004〕208號(hào))執(zhí)行。

金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理應(yīng)當(dāng)具備的條件

一是具有金屬非金屬礦山相關(guān)(指采礦、機(jī)械、電氣、通風(fēng)、地質(zhì)、選礦和安工程等)中專(zhuān)以上學(xué)歷和中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，或者取得非煤礦山類(lèi)注冊(cè)安工程師執(zhí)業(yè)資格，并且從事金屬非金屬礦山工作8年以上或者連續(xù)擔(dān)任總工程師、生產(chǎn)副經(jīng)理、安副經(jīng)理等職務(wù)3年以上。

從事金屬非金屬礦山工作5年以上，并且在本企業(yè)經(jīng)理崗位任職2年以上，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、管理能力較強(qiáng)、業(yè)績(jī)比較突出的，可以不受、學(xué)歷及職稱(chēng)的限制。

獲得家級(jí)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)家榮譽(yù)或者在其他行業(yè)企業(yè)經(jīng)理崗位業(yè)績(jī)突出的，可以適當(dāng)放寬任職資格條件。

二是熟悉安生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和金屬非金屬礦山家及行業(yè)。

三是掌握金屬非金屬礦山知識(shí)，具有較強(qiáng)的管理能力和豐富的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，具備事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置、救援指揮、組織協(xié)調(diào)能力，并取得企業(yè)主要負(fù)責(zé)人考核合格證。

四是具有良好的職業(yè)道德、從業(yè)素養(yǎng)和個(gè)人信譽(yù)。

五是具備正常履行深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)、導(dǎo)值班帶班等職責(zé)的身體條件。

六是法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

記者：如何保障《管理規(guī)則(試行)》順利貫徹執(zhí)行？

朱立坤（內(nèi)蒙古自治區(qū)應(yīng)急管理廳政策法規(guī)處副處長(zhǎng)）：　

一是金屬非金屬礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在聘任經(jīng)理10日內(nèi)，將相關(guān)資料報(bào)企業(yè)注冊(cè)登記所在地旗縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)，旗縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)金屬非金屬礦山企業(yè)經(jīng)理信息檔案。

二是旗縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本規(guī)則執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公示。

三是金屬非金屬礦山企業(yè)未按照本規(guī)則要求聘任經(jīng)理或者所聘任經(jīng)理不符合任職條件的，旗縣級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)限期改正。