日前，遼寧省自然資源廳發(fā)布《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案(征求意見稿)》和《遼寧省綠色礦山考評(píng)（征求意見稿）》，面向社會(huì)公開征求意見，意見反饋截至日期為2019年7月24日。

《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案(征求意見稿)》要求：

◆ 制定省級(jí)綠色礦山建設(shè)考評(píng)體系，建設(shè)省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫，建立省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫，創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)；

◆ 對(duì)符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)；

◆ 支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地掛鉤；

◆ 新建礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到要求。

◆ 符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的綠色礦山，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

值得注意的是，遼寧省自然資源廳本次發(fā)布的《遼寧省砂石行業(yè)綠色礦山考評(píng)》規(guī)定：砂石行業(yè)綠色礦山考評(píng)合格為總得分不低于80分。這意味著，一旦正式文件發(fā)布實(shí)施，遼寧省砂石綠色礦山將迎來大考！大考通過的砂石企業(yè)將獲得稅收優(yōu)惠、激勵(lì)政策等！

據(jù)中砂石協(xié)會(huì)和中砂石骨料網(wǎng)了解，《遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案》規(guī)定：

◆ 新建礦山應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。已有生產(chǎn)礦山通過升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求；

◆ 各地要結(jié)合地方實(shí)際，落實(shí)用礦、用地、財(cái)稅、金融支持政策，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)工作，不斷提高礦業(yè)發(fā)展水平；

◆ 鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。

《遼寧省砂石行業(yè)綠色礦山考評(píng)》包括：準(zhǔn)入條件和評(píng)分兩項(xiàng)。其中準(zhǔn)入條件有一項(xiàng)不符合要求不得申報(bào)綠色礦山。評(píng)分包括：規(guī)范管理、綠色開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、礦地和諧和企業(yè)文化七個(gè)基本考評(píng)指標(biāo)，建立綠色礦山建設(shè)考評(píng)評(píng)分。不涉及綠色開發(fā)和綜合利用中某項(xiàng)考評(píng)要求具體內(nèi)容的礦山企業(yè)視為該考評(píng)項(xiàng)合格。

當(dāng)前，隨著自然資源部發(fā)布實(shí)施了由中砂石協(xié)會(huì)組織編制的《砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），綠色礦山建設(shè)已經(jīng)成為砂石行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，砂石企業(yè)綠色礦山建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)期！

那么，

砂石企業(yè)如何建設(shè)綠色礦山？

各地綠色礦山建設(shè)有哪些政策？

家級(jí)綠色礦山的要求有哪些？

球有哪些可以借鑒的綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)？

第六屆中際砂石骨料科技大會(huì)將于7月19日~7月22日在遼寧沈陽召開。

本次大會(huì)有來自中、德、英、日本、丹麥、韓、馬來西亞、印度、阿聯(lián)酋等的近千名代表參會(huì)，大會(huì)將面介紹各砂石行業(yè)綠色礦山政策和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為我綠色礦山建設(shè)提供借鑒。

更多球砂石行業(yè)綠色礦山建設(shè)信息，請(qǐng)到大會(huì)現(xiàn)場了解！

遼寧省綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)原土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中證券監(jiān)督管理委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（土資規(guī)〔2017〕4號(hào)，以下簡稱《實(shí)施意見》），加快推進(jìn)省綠色礦山建設(shè)，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，面貫徹落實(shí)黨、務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，按照統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，適應(yīng)把握引經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持“盡職盡責(zé)保護(hù)自然資源、節(jié)約集約利用自然資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益”的工作定位。緊緊圍繞生態(tài)文明建設(shè)總體要求，結(jié)合我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、資源環(huán)境特點(diǎn)，通過引導(dǎo)、企業(yè)主體，跑、政策扶持，創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任、激發(fā)活力，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源規(guī)劃、勘查、開發(fā)利用與保護(hù)過程，引和帶動(dòng)我省傳統(tǒng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色礦業(yè)發(fā)展不斷取得新成效。

（二）基本原則

1、先行、逐步達(dá)標(biāo)。發(fā)揮已納入《家綠色礦山名錄》礦山企業(yè)的引作用，推廣綠色礦山建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。新建礦山應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山要求進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營管理。已有生產(chǎn)礦山通過升級(jí)改造，逐步達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求。

2、生態(tài)優(yōu)先、協(xié)調(diào)發(fā)展。注重礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，統(tǒng)籌省礦業(yè)發(fā)展布局，大力推進(jìn)資源節(jié)約和利用，增加資源供給，減少生態(tài)破壞。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、資源效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，礦業(yè)勘查開發(fā)利用與環(huán)境生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、引導(dǎo)、政策激勵(lì)。落實(shí)對(duì)綠色礦山企業(yè)的扶持政策，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)做好資源合理利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)工作，調(diào)動(dòng)礦山企業(yè)積性，不斷提高發(fā)展水平，營造有利于綠色礦山建設(shè)的政策、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外部環(huán)境，切實(shí)推動(dòng)綠色礦山建設(shè)。

4、部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)。各級(jí)自然資源、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)部門要建立綠色礦山建設(shè)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，上下聯(lián)動(dòng)，定期溝通、信息共享，形成工作合力，共同推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

新建礦山100%達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求，生產(chǎn)礦山加快升級(jí)改造，逐步達(dá)到要求。從2020年開始，各市每年組織轄區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)申請(qǐng)列入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫，省綠色礦山建設(shè)工作面深入推進(jìn)。通過綠色礦山建設(shè)，礦業(yè)勘查開發(fā)布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，資源集約節(jié)約利用水平顯著提升，礦山地質(zhì)環(huán)境得到保護(hù)和治理，礦區(qū)基本形成集約、環(huán)境優(yōu)良、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展新格局。

三、任務(wù)

（一）加快推進(jìn)綠色礦山建設(shè)步伐

統(tǒng)籌資金，做好保障。各市、縣（區(qū)）人民應(yīng)統(tǒng)籌資金，積推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)，完成各項(xiàng)工作任務(wù)。引，積推廣。及時(shí)總結(jié)綠色礦山建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)與模式，努力形成可推廣的制度性成果。嚴(yán)格準(zhǔn)入，面推進(jìn)。新建礦山，嚴(yán)格按照綠色礦山建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營及管理，積推動(dòng)生產(chǎn)礦山升級(jí)改造，逐步建成開采方式科學(xué)化、資源利用化、生產(chǎn)工藝環(huán)保化、礦山環(huán)境生態(tài)化、企業(yè)管理規(guī)范化、礦地關(guān)系和諧化的綠色礦山。

（二）制定省級(jí)綠色礦山建設(shè)考評(píng)體系

遵照家綠色礦山建設(shè)行業(yè)，結(jié)合我省礦產(chǎn)勘查開發(fā)現(xiàn)狀，制定我省綠色礦山建設(shè)考評(píng)體系。考評(píng)包括約束條件和評(píng)分。約束條件有一項(xiàng)不符合要求不得申報(bào)綠色礦山。評(píng)分包括：規(guī)范管理、綠色開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、礦地和諧和企業(yè)文化七個(gè)基本考評(píng)指標(biāo)，建立綠色礦山建設(shè)考評(píng)評(píng)分，作為省綠色礦山建設(shè)工作的主要驗(yàn)收依據(jù)。

（三）建設(shè)省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫

設(shè)立省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫，統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌推進(jìn)，為綠色礦山家名錄管理奠定基礎(chǔ)。新建礦山部納入綠色礦山創(chuàng)建庫；生產(chǎn)礦山應(yīng)編制建設(shè)規(guī)劃申請(qǐng)納入省級(jí)綠色礦山創(chuàng)建庫。各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門要積履行職責(zé)，認(rèn)真組織申請(qǐng)?zhí)顖?bào)工作。

（四）建立省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫

建立省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫，統(tǒng)一管理。申報(bào)綠色礦山驗(yàn)收后達(dá)到綠色礦山驗(yàn)收的礦山企業(yè)，納入省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫。已納入省級(jí)綠色礦山項(xiàng)目庫的礦山企業(yè)，由自然資源廳按規(guī)定至自然資源部納入家級(jí)綠色礦山名錄庫。

（五）創(chuàng)建綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)

一是明確創(chuàng)建主體。為了便于實(shí)施和管理，區(qū)原則以縣級(jí)人民為創(chuàng)建主體。縣級(jí)要切實(shí)發(fā)揮組織導(dǎo)作用，形成相關(guān)部門多方聯(lián)動(dòng)、共同推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃引、資金引導(dǎo)作用，由點(diǎn)到面、集中連片、整體推動(dòng)礦業(yè)綠色發(fā)展。二是滿足基本條件。地方應(yīng)重視生態(tài)文明建設(shè)，將綠色礦業(yè)發(fā)展納入重要議事日程。行政區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)資源相對(duì)富集、礦山分布相對(duì)集中，礦業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，且礦產(chǎn)資源管理規(guī)范，礦業(yè)秩序良好，近三年礦產(chǎn)資源域內(nèi)無重大違法案件。未發(fā)生重大環(huán)境污染事件、重大安生產(chǎn)事故和群體性事件。三是帶動(dòng)引。各級(jí)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃中的綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)轄區(qū)要加快推進(jìn)創(chuàng)建工作。計(jì)劃創(chuàng)建區(qū)的縣級(jí)人民應(yīng)當(dāng)組織編制《綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)方案》，經(jīng)初步論證后，將有關(guān)材料報(bào)送省自然資源廳，經(jīng)省自然資源廳組織論證審核后，綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)創(chuàng)建名單并公告。四是擇優(yōu)主體。對(duì)列入?yún)^(qū)創(chuàng)建名單的，省自然資源廳會(huì)同有關(guān)部門擇擇創(chuàng)建主體，至自然資源部，并將《綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)方案》報(bào)送自然資源部備案。

（六）積推進(jìn)礦產(chǎn)資源綠色勘查

按照“生態(tài)優(yōu)先，綠色勘查”的理念，樹立綠色環(huán)保勘查理念，嚴(yán)格落實(shí)勘查施工生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，切實(shí)做到依法勘查、綠色勘查。大力發(fā)展和推廣航空物探、遙感等新技術(shù)和新方法，適度調(diào)整或替代對(duì)地表環(huán)境影響大的槽探等勘查手段，減少地質(zhì)勘查對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。2020年底前，在省級(jí)地質(zhì)勘查項(xiàng)目中選擇3個(gè)項(xiàng)目開展綠色勘查工作，從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收過程進(jìn)行檢查、考核，在成果報(bào)告中須編寫環(huán)保措施及成效。通過項(xiàng)目的開展推動(dòng)省綠色勘查工作。

四、政策措施

各地要結(jié)合地方實(shí)際，落實(shí)用礦、用地、財(cái)稅、金融支持政策，鼓勵(lì)和支持礦山企業(yè)開展綠色礦山建設(shè)工作，不斷提高礦業(yè)發(fā)展水平。納入遼寧省綠色礦山項(xiàng)目庫的礦山企業(yè)，自進(jìn)入項(xiàng)目庫之日起，享受礦產(chǎn)、土地、財(cái)稅、金融等支持政策；納入家級(jí)綠色礦山名錄庫的礦山企業(yè)，自進(jìn)入名錄庫之日起，按規(guī)定享受家級(jí)綠色礦山支持政策，不再享受省級(jí)綠色礦山支持政策。

（一）礦產(chǎn)資源支持政策

對(duì)家實(shí)行總量調(diào)控礦種的開采指標(biāo)、礦業(yè)權(quán)投放，符合家及省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的，優(yōu)先向綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)安排。對(duì)符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權(quán)，允許優(yōu)先以協(xié)議方式有償出讓給綠色礦山企業(yè)。

（二）綠色礦山建設(shè)項(xiàng)目用地保障政策

一是各市在編制或調(diào)整土地利用總體規(guī)劃時(shí)，要將綠色礦山建設(shè)所需項(xiàng)目用地納入規(guī)劃統(tǒng)籌安排，并在土地利用年度計(jì)劃中優(yōu)先保障新建、改擴(kuò)建綠色礦山合理的新增建設(shè)用地需求。二是對(duì)于采礦用地，依法辦理建設(shè)用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓、租賃或先租后讓；采取出讓方式供地的，用地者可以依據(jù)礦山生產(chǎn)周期、開采年限等因素，在法定高出讓年限內(nèi)，靈活選擇土地使用權(quán)出讓年限，實(shí)現(xiàn)彈性出讓，并可按規(guī)定在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價(jià)款。三是支持綠色礦山企業(yè)及時(shí)復(fù)墾盤活存量工礦用地，并與新增建設(shè)用地掛鉤。將綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)與工礦廢棄地復(fù)墾利用、礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、礦區(qū)土壤污染治理、土地整治等工作統(tǒng)籌推進(jìn)，在符合規(guī)劃和生態(tài)要求的前提下，允許將歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾增加的耕地用于耕地占補(bǔ)平衡。四是對(duì)礦山依法開采造成的農(nóng)用地或其他土地?fù)p毀且不可恢復(fù)的，按照土地變更調(diào)查工作要求和程序經(jīng)實(shí)地調(diào)查后，經(jīng)專報(bào)審查通過后納入年度變更調(diào)查，涉及耕地的，據(jù)實(shí)核減耕地保有量，但不得各地控制數(shù)上限，涉及基本農(nóng)田的要補(bǔ)劃。

（三）財(cái)稅支持政策

一是鼓勵(lì)綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)積爭取地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)財(cái)政資金。地方在用好、省級(jí)資金的同時(shí)，可統(tǒng)籌安排地質(zhì)礦產(chǎn)、礦山生態(tài)環(huán)境治理、重金屬污染防治、土地復(fù)墾等項(xiàng)目資金，優(yōu)先支持綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)內(nèi)符合條件的項(xiàng)目。二是在《家支持的高新技術(shù)域》范圍內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行綠色礦山建設(shè)技術(shù)研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，符合條件并經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的綠色礦山，可依法減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

（四）綠色金融扶持政策

一是鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化對(duì)礦業(yè)域投資項(xiàng)目環(huán)境、健康、安和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理的前提下，研發(fā)符合地區(qū)實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則下，加大對(duì)綠色礦山企業(yè)在環(huán)境恢復(fù)治理、重金屬污染防治、資源循環(huán)利用等方面的資金支持力度。二是對(duì)環(huán)境、健康、安和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系健，信息披露及時(shí)，與利益相關(guān)方互動(dòng)良好，購買了環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，產(chǎn)品有競爭力、有市場、益的綠色礦山企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積做好金融服務(wù)和融資支持，為綠色礦山建設(shè)拓寬融資渠道，注入強(qiáng)勁活力。三是加強(qiáng)對(duì)綠色信貸的支持。將綠色礦山信息納入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為銀行辦理信貸業(yè)務(wù)和其他金融機(jī)構(gòu)服務(wù)的重要參考。四是支持性擔(dān)保機(jī)構(gòu)設(shè)立結(jié)構(gòu)化綠色礦業(yè)擔(dān)保基金，為綠色礦山企業(yè)和項(xiàng)目提供增信服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本成立各類綠色礦業(yè)產(chǎn)業(yè)基金，為綠色礦山項(xiàng)目提供資金支持。五是積推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在境內(nèi)中小板、創(chuàng)業(yè)板和主板上市以及到“新三板”和區(qū)域股權(quán)市場掛牌融資。

五、組織保障

（一）高度重視，任務(wù)完成

各市、縣人民要深刻認(rèn)識(shí)綠色礦山和綠色礦業(yè)發(fā)展區(qū)建設(shè)的重要意義，要將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，積構(gòu)建引導(dǎo)、部門協(xié)同、政策扶持、企業(yè)主建、第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督的綠色礦山建設(shè)工作體系，積推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)綠色礦山建設(shè)，完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督，建設(shè)質(zhì)量

省自然資源廳按照“雙隨機(jī)、一公開”的原則對(duì)已納入家名錄庫的礦山企業(yè)進(jìn)行不定期抽查，市、縣（區(qū)）相關(guān)部門要做好日常監(jiān)督管理工作。對(duì)不符合綠色礦山建設(shè)要求的礦山企業(yè)，責(zé)令整改，暫停優(yōu)惠政策，待整改驗(yàn)收合格后予以恢復(fù)。整改后仍不達(dá)標(biāo)的，將其從名錄庫中除名，不再享受各項(xiàng)優(yōu)惠政策。對(duì)未按要求履行綠色礦山建設(shè)任務(wù)的礦山企業(yè)，在礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)中將其列入異常名錄。

（三）加強(qiáng)組織，明確任務(wù)分工

一是省自然資源、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)部門在省人民的統(tǒng)一導(dǎo)下，負(fù)責(zé)省綠色礦業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌部署，制定省級(jí)綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案和綠色礦山考評(píng)體系，做好組織工作。二是各市、縣（區(qū)）自然資源主管部門要在同級(jí)人民的統(tǒng)一導(dǎo)下，主動(dòng)與財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、銀監(jiān)、證監(jiān)等相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)系，各相關(guān)部門要按職責(zé)分工，密切協(xié)作，形成合力，面推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。各市自然資源主管部門應(yīng)于每年11月底向省自然資源廳報(bào)告綠色礦山建設(shè)工作開展情況和成效。

（四）注重宣傳，營造良好氛圍

地方要利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、微信等媒體資源，廣泛宣傳礦業(yè)綠色發(fā)展理念和綠色礦山建設(shè)的重大意義，積報(bào)導(dǎo)綠色礦山建設(shè)企業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展成效，提高民認(rèn)識(shí)，使社會(huì)民眾了解綠色礦山、認(rèn)識(shí)綠色礦山、認(rèn)同綠色礦山，調(diào)動(dòng)各方面積性和支持力度，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)環(huán)境。

遼寧省砂石行業(yè)綠色礦山考評(píng)

遼寧省砂石行業(yè)綠色礦山考評(píng)包括：準(zhǔn)入條件和評(píng)分兩項(xiàng)。其中準(zhǔn)入條件有一項(xiàng)不符合要求不得申報(bào)綠色礦山。評(píng)分包括：規(guī)范管理、綠色開發(fā)、綜合利用、節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、礦地和諧和企業(yè)文化七個(gè)基本考評(píng)指標(biāo)，建立綠色礦山建設(shè)考評(píng)評(píng)分。不涉及綠色開發(fā)和綜合利用中某項(xiàng)考評(píng)要求具體內(nèi)容的礦山企業(yè)視為該考評(píng)項(xiàng)合格。

一、準(zhǔn)入條件

（一）依法辦礦

1）嚴(yán)格遵守《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)，合法經(jīng)營，證照齊，遵紀(jì)守法。需提供礦山《營業(yè)執(zhí)照》、《采礦許可證》、《安生產(chǎn)許可證》等證照；

2）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的要求和規(guī)定，符合家產(chǎn)業(yè)政策；

3）認(rèn)真執(zhí)行《礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案》等；

4）三年內(nèi)未受到相關(guān)的行政處罰，未發(fā)生嚴(yán)重違法事件。

（二）綜合利用

1）廢水利用：配備有完善的生產(chǎn)廢水處理系統(tǒng)，經(jīng)過固液分離處理后的清水循環(huán)利用達(dá)到100%。

二、評(píng)分

（一）規(guī)范管理

1.管理制度

1）建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)章制度，健工作機(jī)制，責(zé)任落實(shí)到位。建立產(chǎn)權(quán)、責(zé)任、管理和文化等方面的企業(yè)管理制度。本項(xiàng)共2分，具有2項(xiàng)以上規(guī)章制度，得1分；具有4項(xiàng)以上企業(yè)管理制度，得1分。

2）定期組織管理人員和技術(shù)人員參加綠色礦山培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)制度，培訓(xùn)計(jì)劃明確，培訓(xùn)記錄清晰。本項(xiàng)共2分，參加綠色礦山培訓(xùn)得1分，有培訓(xùn)制度及培訓(xùn)計(jì)劃得1分。

3）各類報(bào)表、臺(tái)賬、檔案資料等齊、完整、真實(shí)。主要包括：固定資產(chǎn)臺(tái)賬，儲(chǔ)量臺(tái)賬，生產(chǎn)月報(bào)，稅費(fèi)報(bào)表。本項(xiàng)共1分，每缺1項(xiàng)扣0.5分，單項(xiàng)分扣完為止。

2.礦容礦貌

1）礦區(qū)按生產(chǎn)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)達(dá)到《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50187的規(guī)定，運(yùn)行有序，管理規(guī)范。應(yīng)具有生產(chǎn)區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)功能分區(qū)圖。本項(xiàng)共2分，缺1項(xiàng)功能分區(qū)扣0.5分。

2）礦區(qū)道路、供水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設(shè)施齊；在生產(chǎn)區(qū)設(shè)置線路示意牌、簡介牌、崗位技術(shù)操作規(guī)程等標(biāo)牌，標(biāo)識(shí)牌達(dá)到《標(biāo)牌》GB/T13306的規(guī)定。本項(xiàng)共2分，配套設(shè)施齊得1分，各種標(biāo)牌齊得1分，否則不得分。

3.體系認(rèn)證

建立綠色礦山管理體系，得1分。

（二）綠色開發(fā)

1.規(guī)劃

做好礦山中開采規(guī)劃和短期開采計(jì)劃，采場工作面推進(jìn)均衡有序，得3分。

2.綠色開采

1）采場準(zhǔn)備遵循采剝并舉、剝離先行的原則，大限度地保留原生自然環(huán)境，減少環(huán)境擾動(dòng)，得4分。

2）排土場通過勘測(cè)選擇地質(zhì)條件穩(wěn)定的場所，避免占?jí)嚎刹傻V量，并方便未來礦區(qū)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾時(shí)取用，現(xiàn)場布局合理，得4分。

3.綠色生產(chǎn)

1）生產(chǎn)線設(shè)計(jì)達(dá)到《機(jī)制砂石骨料工廠設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 51186的要求，得3分；

2）根據(jù)母巖材質(zhì)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)能要求等因素選擇工藝和設(shè)備，配置與生產(chǎn)規(guī)模和工藝相符的輔助設(shè)施，合理規(guī)劃堆料、裝卸以及設(shè)備檢修維護(hù)場地。各項(xiàng)場地布局合理，得3分。

3）根據(jù)原料品質(zhì)分級(jí)利用砂石資源，做到優(yōu)用，提高砂石產(chǎn)品的成品率。成品率高于同行業(yè)平均水平，得3分。

（三）綜合利用

1.石粉利用

石粉收集后合理利用。鈣質(zhì)石粉和吸附性較低的硅質(zhì)石粉可用于生產(chǎn)水泥、混凝土和砂漿，或進(jìn)行產(chǎn)品深加工，提高產(chǎn)品附加值；吸附性較高的硅質(zhì)石粉可用于生產(chǎn)砂漿、環(huán)保磚、墻體材料、陶瓷、水泥用硅質(zhì)原料等。達(dá)到以上要求，得5分。

2.泥粉利用

濕法生產(chǎn)中的沉淀泥漿經(jīng)脫水干化后形成的泥粉或泥餅，用于墻體材料、土地復(fù)墾和土壤改良等，得5分。

3.表土和渣土利用

排土場堆放的剝離表土或篩分后的渣土，用于環(huán)境治理、土地復(fù)墾和生態(tài)修復(fù)，得5分。

（四）節(jié)能減排

1.節(jié)能降耗

1）建立礦山開采、砂石生產(chǎn)、產(chǎn)品運(yùn)輸過程能耗核算體系，各工藝電力消耗、油（氣）消耗、水消耗進(jìn)行單獨(dú)核算。

2）選用、智能、綠色、環(huán)保的技術(shù)和設(shè)備，單位電耗。

3）推廣使用礦山鑿巖穿孔新工藝，能耗。

4）利用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，減少破碎設(shè)備磨損件單位損耗。

5）采用長距離皮帶運(yùn)輸方式，節(jié)能減排。

6）對(duì)于落差較大的礦區(qū)，使用下行皮帶勢(shì)能發(fā)電技術(shù)，以節(jié)約電能。

7）單位產(chǎn)品能耗指標(biāo)處于行業(yè)水平。

本項(xiàng)共7分，每項(xiàng)1分。

2.廢棄物排放

1）粉塵排放

①礦石開采和砂石生產(chǎn)過程中地粉塵控制、過程協(xié)同控制、末端監(jiān)控、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)集成的治理思路，達(dá)到環(huán)保節(jié)能和清潔生產(chǎn)的目的。

②礦區(qū)配置灑水車、高壓噴霧車等設(shè)備。

③在裝載機(jī)、破碎機(jī)、篩分機(jī)、整形機(jī)、制砂機(jī)、輸送機(jī)端口等連續(xù)產(chǎn)生粉塵部位安裝除塵裝置。

本項(xiàng)共3分，每項(xiàng)1分。

2）污水排放

①礦區(qū)及廠區(qū)建有雨水截（排）水溝和集水池，地表徑流水經(jīng)沉淀處理后達(dá)標(biāo)排放，得2分。

②礦區(qū)及廠區(qū)的生產(chǎn)排水、雨水和生活污水，實(shí)現(xiàn)雨污分流、清污分流，得3分。

（五）技術(shù)創(chuàng)新

1.科技方面

1）建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，得1分。

2）配備專門科技人員，開展支撐企業(yè)主業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)研究，改進(jìn)工藝技術(shù)水平，得1分。

3）研發(fā)和技改活動(dòng)包括科研開發(fā)、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)引進(jìn)，技術(shù)創(chuàng)新、改造和推廣，設(shè)備更新，以及科技培訓(xùn)、信息交流、科技協(xié)作。研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務(wù)收入的1.5%，得1分。

2.數(shù)字化礦山方面

1）建設(shè)礦山生產(chǎn)自動(dòng)化系統(tǒng)，得2分。

2）建立數(shù)字化資源儲(chǔ)量模型，進(jìn)行礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)管理和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量利用的化管理，得2分。

3）建立安監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，保障安生產(chǎn)。有監(jiān)控系統(tǒng)，得2分。

4）采用計(jì)算機(jī)和智能控制等技術(shù)建設(shè)智能化礦山，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化的深度融合，得1分。

（六）環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾

1.礦區(qū)環(huán)境

1）礦區(qū)綠化與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)，綠化植物搭配合理，礦區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到100%，得2分，每10%扣1分。單項(xiàng)分扣完為止。

2）礦山生產(chǎn)過程中采取噴霧、噴灑水或生物納膜、加裝除塵設(shè)備的措施處置粉塵。對(duì)輸送系統(tǒng)、生產(chǎn)線、料庫等采取措施進(jìn)行抑塵；做好車輛保潔，車輛駛離礦區(qū)須沖洗，嚴(yán)禁運(yùn)料遺撒和帶泥上路，保持礦區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生。達(dá)到要求得2分。

3）采用合理的技術(shù)措施對(duì)高噪聲設(shè)備進(jìn)行降噪處理，得1分。

4）礦山開采面、作業(yè)平臺(tái)干凈整潔、規(guī)范美觀，得1分。

2.礦區(qū)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾

1）干法生產(chǎn)配備除塵設(shè)備，并保持與生產(chǎn)設(shè)備同步運(yùn)行。濕法生產(chǎn)配置泥粉和水分離、廢水處理和循環(huán)使用系統(tǒng)，得2分。

2）生產(chǎn)加工車間的產(chǎn)塵點(diǎn)要封閉，有利于形成負(fù)壓除塵；皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)廊道選用封閉方式，防止粉塵逸撒，得2分。

3）選用低噪聲生產(chǎn)設(shè)備；對(duì)高噪強(qiáng)振的設(shè)備，采取消聲、減振措施，合理設(shè)計(jì)工藝布置，控制噪聲傳播，得2分。

4）砂石骨料成品堆場（庫）地面硬化，分類互分倉儲(chǔ)存，得2分。

5）認(rèn)真落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案的要求：

①露天采場、礦區(qū)道路、礦山工業(yè)場地、排土場等等生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理，符合相關(guān)規(guī)定，得2分。

②土地復(fù)墾質(zhì)量達(dá)到《土地復(fù)墾質(zhì)量控制》TD/T 1036的要求，得2分。

③恢復(fù)治理后的各類場與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)；恢復(fù)土地基本功能，因地制宜實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用；區(qū)域整體生態(tài)功能得到保護(hù)和恢復(fù)，得2分。

6）建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)制，配備專職管理人員和監(jiān)測(cè)人員，得2分。

3.綠色運(yùn)輸

1）礦石的運(yùn)輸方式結(jié)合礦山地形地質(zhì)條件、巖石特性、開采方案、運(yùn)輸強(qiáng)度等因素選擇運(yùn)輸方案，推進(jìn)清潔能源和新能源運(yùn)輸工具在礦山運(yùn)輸中的運(yùn)用，得3分。

（七）礦地和諧和企業(yè)文化

1.企業(yè)文化

1）建立以人為本、創(chuàng)新學(xué)習(xí)、行為規(guī)范、安、生態(tài)文明、綠色發(fā)展的企業(yè)文化，企業(yè)發(fā)展愿景符合員共同追求的目標(biāo)，企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略和職工個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)緊密結(jié)合，得1分。

2）健企業(yè)工會(huì)組織，并切實(shí)發(fā)揮作用，豐富職工物質(zhì)、體育、文化生活，企業(yè)職工滿意度不低于70%，得1分。

3）建立企業(yè)職工收入隨企業(yè)業(yè)績同步增長機(jī)制，得1分。

2.企業(yè)誠信

1）生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、履行社會(huì)責(zé)任等堅(jiān)持誠實(shí)守信，履行礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示義務(wù)，公示公開相關(guān)信息，得1分。

3.礦地和諧

構(gòu)建礦地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念。通過創(chuàng)立社區(qū)發(fā)展平臺(tái)，構(gòu)建長效合作機(jī)制，發(fā)揮多方資源和優(yōu)勢(shì)，建立多元合作型的礦區(qū)社會(huì)管理共贏模式，建立礦區(qū)群眾滿意度調(diào)查機(jī)制，在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面提供支持，提高礦區(qū)群眾生活質(zhì)量，企地和諧發(fā)展。本項(xiàng)0.5分，企業(yè)對(duì)礦區(qū)周圍群眾定期做問卷調(diào)查（需提供紙質(zhì)資料），得0.5分。

2）與礦山所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等建立磋商和協(xié)商機(jī)制，及時(shí)妥善處理好各種利益糾紛，得0.5分。

遼寧省砂石行業(yè)綠色礦山準(zhǔn)入條件表

遼寧省砂石行業(yè)綠色礦山考評(píng)評(píng)分表

注：綠色礦山考評(píng)合格為總得分不低于80分。