【綠色礦山治理三大難點 水泥企業如何應對】建設綠色礦山，發展綠色礦業，是生態文明建設，落實新發展理念的重要舉措。隨著環保政策的日益嚴苛以及企業不斷地追求綠色環保可持續發展，水泥行業在多方多年的共同努力下，綠色礦山的建設也在不斷拓展和豐富內涵，得到了包括綠色礦業技術裝備界在內的社會各方面的積響應和高度支持。 

綠色礦山從理念上、經濟結構上而言，與傳統礦山都是有本質區別的。傳統的礦山開發考慮怎樣把資源從礦體中剝離出來，而綠色礦山建設則是資源、節約、的開發利用與環境保護、治理并重，產業模式已發生重大改變。但隨著綠色礦山在水泥行業逐步升級發展的同時，一些不解的聲音也不斷出現。“究竟怎樣的礦山才能算作綠色礦山，是否像水泥行業三大污染物那樣有明確的指標要求？”“水泥行業綠色礦山成熟的點有多少？是需要同質化治理還是各自為營？”多位業內人士向記者表達了困惑。 

盡管綠色礦山的經歷過較長一段時間定義模糊的階段，但是2017年5月，土資源部等6部委聯合下發的《關于加快建設綠色礦山的實施意見》中對水泥等非金屬礦行業綠色礦山建設就提出了具體要求，即因地制宜修復礦區環境，礦區綠化覆蓋率達到可綠化面積的100%，基本實現礦區環境天藍、地綠、水凈；廢選礦廢水重復利用率一般達到85%以上；棄物不得擴散到礦區范圍外造成環境污染，固體廢物妥善處置率應達到100%；關鍵生產工藝流程數控化率不低于70%；企業職工滿意度和礦區群眾滿意度不低于70%等，該實施意見也標志著我綠色礦山建設從試點階段進入面推進階段。 

此外，在上述實施意見發布之前的2016年9月，土資源部發布了家級綠色礦山試點評估結果的公告。其中北京水泥廠有限責任公司鳳山礦、冀中能源（000937）股份有限公司(云駕嶺礦、東龐礦、邢東礦)、句容臺泥水泥有限公司矽鍋頂水泥灰巖礦、浙江杭州山亞南方水泥有限公司大同石灰巖礦、安徽銅陵海螺水泥（600585）有限公司石灰石礦、四川峨勝水泥集團股份有限責任公司峨勝采礦場都完成綠色礦山建設規劃的目標任務，達到家級綠色礦山基本條件。近年來，荻港海螺通過“蕪湖市市級綠色礦山”的申報、海螺鳳凰山公司南灣礦山綠色礦山創建通過審核驗收、東方希望豐都水泥灰巖礦山通過重慶市級綠色礦山驗收等新聞也不于耳。 

但為何在政策明確，清晰，點較多的支撐下，仍有眾多水泥企業對綠色礦山的建設感到無從下手、困難重重呢？筆者分析，主要有以下幾個原因： 

一是認知不夠。由于對綠色礦山建設和有關要求認識不足，一些地方綠色礦山治理轟轟烈烈、聲勢逼人，但不扎實，甚至出現盲目冒進、求數量不顧質量等現象；一些地方則雷聲大雨點小，仍在徘徊、觀望和等待。同時，水泥企業在綠色礦山建設上應避免誤區，深刻認識到綠色礦山不等于綠化礦山。 

二是治理成本高、難度大。由于水泥礦山遠離城市，處于地方環保檢查的盲區，且礦山治理并不能為企業直接帶來經濟效益，因此水泥企業并沒有的動力在公眾”看不見“的地方下功夫。“目前內水泥企業在綠色礦山建設方面工作缺位大，很多企業目前連基本的起步工作都沒有進行。如果嚴格按照要求進行環保督察，想會有不少企業因此停產。”一位業內人士在2018年初時表示。更殘酷的事實是，由于綠色礦山欠賬太多，目前一些水泥企業已經喪失了礦山治理的佳時機，即便變賣整個水泥廠，恐怕也難以還清礦山恢復的欠賬。另外，水泥廠礦山開采基本都采用露天開采模式，這進一步加大了綠化難度。 

三是缺少懲戒措施。礦山治理是一項性、員參與的工作。如果出臺的政策不能及時落地，相關懲戒措施尚不夠完善，未治理的企業和主動治理的企業并不能受到相應的懲罰和獎勵，這就很難推進相關企業主動投入資金開展“綠色礦山”建設。 

不可否認的是，發展綠色礦山已是大勢所趨，也是我礦山企業未來發展的不二選擇。但是，建設綠色礦山不能只靠礦山企業的自覺，也不僅需要體系，更需要建立一套系統的激勵和約束機制，將“綠色”理念真正植入到每一個礦山企業者的思想中，并通過獎優罰劣來激勵和調動礦山企業創建綠色礦山的積性。 

一方面，及有關部門應把握當前環保趨嚴的有利趨勢，持續加強資本、人才、科技等基礎性投入，努力破解制約綠色礦山建設的體制機制障礙，加快綠色礦山建設法律政策研究，建立健獎懲措施政策。 

另一方面，企業要加強自身對綠色礦山的認識，轉變老舊觀念，綜合提高企業環保意識，科學評估“綠色礦山”建設的合理成本，既能夠保障企業的生存，又能夠實現“綠色礦山”建設目標。企業要從實際出發，因地制宜；既要加快建設步伐，又不能只顧任務、冒進蠻干。 

綜上，只有各方相互合作，堅定不移地走高質量可持續發展之路，深入貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”發展理念，才能將我綠色礦山建設工作不斷引向深入。