開展生態環境保護督察，是黨、務院為加強生態環境保護工作采取的一項重大改革舉措和制度安排。

近日，中共辦公廳、務院辦公廳印發《生態環境保護督察工作規定》（以下簡稱《督察規定》），次以黨內法規形式，明確督察制度框架、程序規范、權限責任等，體現了黨、務院強化督察，推進生態文明建設和生態環境保護的堅定意志和堅強決心，將為依法推動督察向縱深發展、不斷夯實生態文明建設政治責任、建設美麗中發揮重要保障作用。

一、認識生態環境保護督察的重要作用和重大意義

習近平總書記高度重視生態環境保護督察，在每個關鍵階段和重要環節，都作出重要指示批示。習近平總書記強調，開展環境保護督察，是黨、務院為加強環境保護工作采取的一項重大舉措，對加強生態文明建設、解決人民群眾反映強烈的環境污染和生態破壞問題具有重要意義。要堅持問題導向，總結試點經驗、做好組織動員、加量配備、嚴格程序規范，認認真真把這項工作抓實抓好，推動生態文明建設不斷取得新成效。

從2015年12月在河北省試點開始，生態環境部認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精，順利完成對31個省（區、市）和新疆生產建設兵團輪督察覆蓋，并對20個省（區）開展“回頭看”，取得顯著效果，彰顯了督察工作的重要作用和重大意義。

生態環境保護督察是推動落實習近平生態文明思想的重要平臺。習近平生態文明思想為建設生態文明、加強生態環境保護提供了方向指引和根本遵循。督察工作堅持旗幟鮮明講政治，將習近平生態文明思想貫徹落實情況作為重中之重，督到哪兒，講到哪兒，落實到哪兒，有力地方增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，深入貫徹落實習近平生態文明思想。

生態環境保護督察是解決突出生態環境問題的關鍵抓手。督察堅持以人民為，輪督察及“回頭看”共推動解決群眾身邊的生態環境問題約15萬個，得到人民群眾普遍稱贊和擁護。同時，圍繞污染防治攻堅戰七大標志性戰役和其他域，統籌開展專項督察，推動解決了一大批想解決而沒有解決的生態環境“老大難”問題。

生態環境保護督察是推動經濟高質量發展的強大動力。督察進一步強化生態環境保護優化經濟社會發展的作用，地方黨委和落實新發展理念的主動性增強，忽視生態環境保護的情況改變，不顧資源環境承載能力盲目決策的情況改變，發展與保護一手硬、一手軟的情況改變。一批違法違規項目被叫停，一批生態環境治理項目得到實施，一批傳統產業優化升級，一批綠色生態產業加快發展，有力推動了產業結構轉型升級和經濟高質量發展。

生態環境保護督察是推動落實生態環境保護責任的硬招實招。督察緊盯地方黨委和及其有關部門生態環境保護責任落實。輪督察和“回頭看”共向地方移交509個責任追究問題，問責干部4218人。隨著督察不斷深入，生態環境保護黨政同責、一崗雙責落地生根。

生態環境保護督察是加快職能和作風轉變的銳利武器。督察不僅對地方履行生態環境保護責任情況開展“體檢”，也對工作中貫徹落實整治形式主義、官僚主義要求，推進工作作風轉變等情況開展“體檢”。是“回頭看”督察整改不力，甚至敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等突出問題，公開曝光125個典型案例，有力了地方工作作風轉變。

二、面把握《督察規定》的主要內容

《督察規定》分為總則、組織機構和人員、對象和內容、程序和權限、紀律和責任、附則等六章。主要內容體現在三個方面。

一是確立督察的基本制度框架。《督察規定》明確實行和省級兩級生態環境保護督察體制，明確建立督察工作導小組。在督察類型上，包括例行督察、專項督察和“回頭看”，主要對各省（區、市）黨委和、務院有關部門和有關企業開展例行督察，并根據需要實施“回頭看”，對突出生態環境問題開展專項督察。

二是固化督察的程序和規范。在輪督察和“回頭看”中，探索形成50余個督察制度、模板和范式，為規范化開展督察工作奠定了扎實基礎。《督察規定》對經過督察實踐檢驗的工作程序、工作機制和工作方法等進行梳理，以黨內法規的形式固化明確，用以指導和規范生態環境保護督察實踐。

三是界定督察的權限和責任。《督察規定》明確將落實新發展理念、推動高質量發展等內容納入督察范疇，賦予督察組個別談話、走訪問詢、筆錄取證、責令作出說明等需的權限。對不履行督察責任、違反督察紀律的情形明確相應罰則，對督察權力予以規范和約束。

三、學習好、宣傳好、落實好《督察規定》

要認真學習好、宣傳好、落實好《督察規定》，依法推動生態環境保護督察向縱深發展，助力我生態文明建設邁上新臺階。

一要切實提高政治站位。生態環境保護督察辦公室設在生態環境部，承擔生態環境保護督察的具體組織實施工作，這是黨、務院賦予我們的重要政治任務。須進一步提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，推進例行督察，加強專項督察，嚴格督察整改，黨、務院決策部署落地見效。

二要落實督察總體要求。以解決突出生態環境問題、生態環境質量、推動經濟高質量發展為，做到“堅定、聚焦、、雙查、引導、規范”。堅定就是堅定不移地把督察這個行之的工作機制建設好、運用好；聚焦就是突出問題，抓住典型問題，有的放矢，抓典型、帶面；就是查精查準查實，依法依規、客觀公正、實事求是；雙查就是既查不作為、慢作為，又查亂作為、濫作為；引導就是加強宣傳，公開典型案例，發揮震懾作用；規范就是切實規范督察行為，保障督察工作嚴肅性和性。

三要持續深化督察實踐。認真落實黨工作部署，從2019年開始，用3年左右時間完成輪例行督察，實現對31個省（區、市）和新疆生產建設兵團覆蓋，并對務院有關部門和有關企業統籌開展督察，再用一年時間完成“回頭看”。同時，圍繞污染防治攻堅戰七大標志性戰役及其他域，針對生態環境問題突出的地方、部門和企業，組織開展專項督察。

四要不斷提升督察能力。要敢督嚴察，將被督察對象是否認真學習貫徹習近平生態文明思想，是否認真落實黨、務院決策部署等，作為督察。要能督善察，加大衛星遙感、紅外識別、無人機、大數據等新技術應用；認真總結不同行業、域、部門的督察規律和經典案例，提高督察能力和政策水平。要真督實察，堅持問題導向，加大對整改落實情況跟蹤督辦力度，不解決問題不松手。

五要加強督察隊伍建設。打鐵須自身硬。要將面從嚴治黨貫穿生態環境保護督察，打造生態環保鐵軍排頭兵和先鋒隊。突出政治建設，嚴明政治紀律和政治規矩，進駐期間建立臨時黨支部，加強黨的導，嚴格落實面從嚴治黨要求，嚴格落實八項規定及其實施細則精以及《生態環境保護督察紀律規定》等要求，自覺接受監督。