作者:中譽(yù)鼎力時(shí)間:2019-06-21
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日前,記者來(lái)到夏莊鎮(zhèn)河北崖村,向村東北望去,9個(gè)大型梯田式臺(tái)階上覆蓋著成片的黑松,梯田腳下的耕地種滿了小麥,耕地旁的池塘清澈見(jiàn)底,綠意盎然、生機(jī)勃勃。
你很難想象,曾經(jīng)這片山區(qū)因含有豐富的礦產(chǎn),山體被過(guò)度開(kāi)采,切割面橫豎交錯(cuò),觸目驚心。因缺少植被的保護(hù),遇見(jiàn)大風(fēng)天氣便黃沙漫天,嚴(yán)重影響了周?chē)迕竦纳睢?/p>
去年3月,夏莊鎮(zhèn)河北崖村礦山修復(fù)治理項(xiàng)目開(kāi)始動(dòng)工,9月初完成治理。僅僅6個(gè)月時(shí)間,完成治理面積254畝,綠化面積9.8萬(wàn)平方米,種植黑松1萬(wàn)余株。
從昔日黃沙漫天的礦山到如今綠意盎然的農(nóng)林,北崖村棟烽石材礦山發(fā)生了天翻地覆的變化。棟烽石材修復(fù)治理項(xiàng)目成為我市推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理取得成效的一個(gè)縮影。
我市地處秦嶺——大別山造山帶東延部分,沂沭斷裂帶東側(cè),文威造山帶北東端,古老結(jié)晶基底廣布,中生代巖漿巖發(fā)育廣泛,成礦地質(zhì)條件,這一特定的地質(zhì)背景,構(gòu)成了我市特有的成礦地質(zhì)條件,帶來(lái)了豐富的礦石資源。截至目前,我市已發(fā)現(xiàn)礦種36種(含亞礦種)。
豐富的礦產(chǎn)資源曾為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。高峰時(shí),我市礦山企業(yè)達(dá)到上百家,礦石開(kāi)采量。過(guò)量的開(kāi)采,造成了山體的破損、生態(tài)環(huán)境的破壞和地質(zhì)災(zāi)害隱患,影響周邊群眾生產(chǎn)生活。
生態(tài)環(huán)境的破壞為市敲響了保護(hù)生態(tài)環(huán)境、進(jìn)行礦山修復(fù)的警鐘。
2012年,市委、市下發(fā)《關(guān)于分批關(guān)停市范圍內(nèi)礦山的通知》,決定利用5年時(shí)間,部關(guān)停位于市“三線三區(qū)”可視范圍內(nèi)的31家采石場(chǎng),并提出今后不再批準(zhǔn)新建采石場(chǎng)。
2017年,我市開(kāi)展礦山集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),對(duì)所有建筑及飾面用花崗巖開(kāi)采礦山部停產(chǎn)進(jìn)行集中整治,市礦山數(shù)量由高峰期的上百家壓減到現(xiàn)在的20家,減壓比例達(dá)到80%;市25家建筑用礦山已部關(guān)停退出,礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序得到規(guī)范。
在礦山關(guān)停整合的同時(shí),我市大力做好礦山生態(tài)修復(fù),編制《榮成市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和治理規(guī)劃(2018—2025年)》,面摸清市礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題的類(lèi)型、分布、規(guī)模和危害程度,制訂修復(fù)治理計(jì)劃,對(duì)廢棄礦山分期分批逐年進(jìn)行治理。
在治理過(guò)程中,我市“堵”“疏”并舉。為應(yīng)對(duì)建筑市場(chǎng)石子缺口擴(kuò)大的實(shí)際,找準(zhǔn)切入點(diǎn),決定在市范圍內(nèi)劃定建筑用礦山集中開(kāi)采區(qū),進(jìn)行高工廠化管理,并確立邊開(kāi)采邊整治的思路。
合理設(shè)置礦業(yè)權(quán),嚴(yán)格礦山準(zhǔn)入。在礦產(chǎn)資源規(guī)劃、新一輪礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案的審查中,我市考慮“三區(qū)兩線”“自然保護(hù)區(qū)”等礦山地質(zhì)條件,積引導(dǎo)礦山企業(yè)淘汰傳統(tǒng)落后的開(kāi)采方式,引進(jìn)、節(jié)能、安的生產(chǎn)工藝,使資源利用達(dá)到無(wú)尾化,從源頭上大限度地減輕礦產(chǎn)資源開(kāi)采對(duì)地質(zhì)環(huán)境的影響和破壞。
發(fā)揮礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)金制度及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案編制的抓手作用。我市利用采礦權(quán)新立、延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、年檢等時(shí)機(jī),進(jìn)一步建立完善內(nèi)部會(huì)審制度,嚴(yán)格把關(guān),齊抓共管,監(jiān)督采礦權(quán)人編制礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案并依法繳存金,做到制度落實(shí)覆蓋,防止“老板賺錢(qián),百姓遭殃,買(mǎi)單”的不良現(xiàn)象發(fā)生。
嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)自覺(jué)履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。我市將督促礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)工作納入日常,督促礦山企業(yè)開(kāi)采的同時(shí)不忘恢復(fù)治理并根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的,限期治理;逾期不治理或者限期治理后仍達(dá)不到要求的,責(zé)令停業(yè)整頓。
積開(kāi)展礦山綜合整治。我市根據(jù)山東省土資源廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)山東省礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)和綜合治理工作方案的通知》(魯土資發(fā)[2017]1號(hào))要求,開(kāi)展面廢棄礦山地質(zhì)調(diào)查,編寫(xiě)礦山地質(zhì)環(huán)境治理規(guī)劃,按照先城區(qū)、再周邊原則,利用各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金有計(jì)劃地逐年進(jìn)行治理。目前,《榮成市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃(2018—2025年)》已編制完成,該規(guī)劃包含了2013—2017年關(guān)停的以及歷史遺留的三區(qū)兩線可視范圍內(nèi)礦山,共35處。
探索礦山地質(zhì)環(huán)境治理新途徑。我市按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則,積探索建立多元化、多渠道的投資機(jī)制,妥善解決礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理資金不足的問(wèn)題。研究建立吸引社會(huì)資金投入礦山地質(zhì)環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制,拓寬融資渠道,綜合運(yùn)用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)、工礦廢棄地復(fù)墾、礦業(yè)用地方式改革等政策手段,多措并舉、因地制宜開(kāi)展治理工作,將整治后增加的建設(shè)用地指標(biāo)、耕地指標(biāo)等成果推向市場(chǎng),達(dá)到資源到資產(chǎn)的良性循環(huán),實(shí)現(xiàn)、企業(yè)、社會(huì)、環(huán)境多方共贏。
今年,我市擬投入資金2400萬(wàn)元統(tǒng)籌推進(jìn)上莊鋒源石場(chǎng)、俚島王文波采石場(chǎng)、人和西里山平安石礦、俚島華東石子廠、河口漁業(yè)采石場(chǎng)、崖西成石采石場(chǎng)等6處廢棄礦山修復(fù)治理項(xiàng)目,擬通過(guò)爆破削坡、續(xù)坡回填、場(chǎng)地平整、修建排水溝擋土墻以及栽植苗木綠化等方式對(duì)礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理,減少和地質(zhì)災(zāi)害隱患,礦山周邊的土壤質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境。
綠水青山就是金山銀山。礦山修復(fù)工作就是重建綠水青山,是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容,對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在保護(hù)生態(tài)壞境、建設(shè)“自由呼吸·自在榮成”的道路上,榮成的腳步永不停歇。
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