一、優(yōu)勢（S）

，PPP模式能減緩融資壓力。礦山環(huán)境治理需要巨量的投資，礦山資源地“環(huán)境負債”沉重，可地方財力無力負擔如此巨額的治理費用。與此同時我經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和供給側(cè)改革階段，傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)能過剩，房地產(chǎn)行業(yè)也處于下行狀態(tài)，社會資本也在尋找合適的投資渠道。據(jù)統(tǒng)計，我民間儲蓄過7萬億元，若加上居民持有的現(xiàn)金、債、外匯等，實際民間金融資本存量不少于10萬億元，大量的社會資本靜待啟動。面對大量的礦山治理供給和社會資本投資的需求，PPP模式應(yīng)運而生。PPP強大的融資能力，可以撬動社會資本進入礦山環(huán)境治理域，減緩環(huán)境治理資金壓力。

，PPP模式可環(huán)保企業(yè)的生存和發(fā)展。“十三五”期間對環(huán)保域治理的推動，可以使更多環(huán)境治理高新技術(shù)企業(yè)得到扶持。環(huán)保PPP項目的大型化趨勢，要求環(huán)保行業(yè)也Et趨集中，迫使環(huán)保企業(yè)在這場環(huán)保PPP的項目爭奪戰(zhàn)中不斷提升自身的技術(shù)能力、工程建設(shè)和運營能力，推動環(huán)保企業(yè)自身的重組、并購，在家利好政策和大批PPP環(huán)保基金注入下提升和發(fā)展企業(yè)。

第三，PPP模式可優(yōu)化管理效率，提升礦山環(huán)境治理成效。傳統(tǒng)主導(dǎo)方式下的環(huán)境治理效率低下，PPP模式將第三方治理引入礦山環(huán)境治理，具有資金、管理、技術(shù)的環(huán)保投資運營公司，能提高礦山環(huán)境治理的供給和效率。也由治理主體轉(zhuǎn)變?yōu)橹С趾捅O(jiān)管主體，強化生態(tài)新政，提升生態(tài)治理能力。

PPP信息綜合平臺入庫項目實施情況

來源：公開資料，觀研天下數(shù)據(jù)整理

二、劣勢（W）

參考觀研天下發(fā)布《2019年中山西礦山機械行業(yè)分析報告-市場深度調(diào)研與發(fā)展趨勢研究》

良好的收益回報是PPP項目吸引社會資本參與的，從目前環(huán)保類PPP項目實施過程中的問題看，沒有良好的收益機制設(shè)計，很容易導(dǎo)致PPP項目的失敗。與普通競爭性行業(yè)不同，礦山環(huán)境治理屬于典型的政策法規(guī)驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該退出經(jīng)濟利益環(huán)節(jié)，思考法規(guī)完善、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策激勵和監(jiān)管評估等職能來保障社會資本盈利問題，否則他們之間的風險和利益沖突在所難免，企業(yè)“跑馬圈地”也就難以克服。

三、機遇（O）

目前節(jié)能環(huán)保治污類PPP項目盡管項目投資周期較長，利潤單薄，但卻成為PPP域里的“新貴”，受到資本、環(huán)保企業(yè)追捧。一方面是由于家和地方高度重視、家組織專項環(huán)境保護PPP項目儲備庫；二是注入財政專項資金、撥付的各類環(huán)保資金等PPP引導(dǎo)基金已達7000億元優(yōu)先支持環(huán)境保護PPP項目實施，財政種子的吸引效用體現(xiàn)；三是地方負債壓力和公眾強烈的環(huán)境需求推動下；環(huán)保PPP市場潛力。四是已有成功的實踐案例，如山西太原采用的引進社會資本面治理生態(tài)環(huán)境的“二八模式”，將垃圾山、廢棄礦山遺棄地建成西山萬畝生態(tài)園的成功實踐為廢棄礦山環(huán)境治理引入PPP模式提供了借鑒樣板。

PPP信息綜合平臺入庫項目各行業(yè)落地率（%）

四、威脅（T）

PPP源于英并風靡球，聯(lián)合、銀行、歐洲聯(lián)盟和亞洲開發(fā)銀行都力推PPP，60多個家爭相效仿，縱觀各PPP項目的實際應(yīng)用，相對完善的法規(guī)、政策和專門獨立機構(gòu)是PPP項目推行成功的重要。但PPP在中發(fā)展的還很倉促，PPP法規(guī)、制度還存在與經(jīng)濟需求不相匹配；在合作過程中的契約精、信任度還比較欠缺；PPP項目復(fù)雜，在招投標、談判、融資過程中需要強大的操作能力，目前PPP項目推廣方面的人才還遠遠不夠，這都成為PPP模式推廣中的制約和風險因素。