【環(huán)保部：嚴(yán)格禁止“一刀切”；務(wù)院要求不得隨意要求停產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益】近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境域“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），其中第八條明文要求：嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。并整段對(duì)“一刀切”的相關(guān)內(nèi)容嚴(yán)詞規(guī)定。

同時(shí)，家副總理韓正要求，對(duì)符合有關(guān)排放的企業(yè)，不得隨意要求停產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益。生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，也強(qiáng)調(diào)“我們也要警惕另一種情況，一些違法企業(yè)故意混淆視聽，把正常環(huán)境執(zhí)法說(shuō)成是‘一刀切’。一些地方和單位還出現(xiàn)動(dòng)輒拿環(huán)保說(shuō)事的現(xiàn)象，實(shí)際上其違法違規(guī)行為和環(huán)保‘風(fēng)馬牛不相及’，是給環(huán)保抹黑。”務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部接連強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁“一刀切”，說(shuō)明當(dāng)前部分地區(qū)砂石企業(yè)動(dòng)不動(dòng)就部關(guān)停的做法是不可取的。

韓正：對(duì)符合有關(guān)排放的企業(yè)，不得隨意要求停產(chǎn)

日前，中共政治局常委、務(wù)院副總理韓正主持召開大氣污染防治專題工作會(huì)議，對(duì)京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原大氣污染防治工作作出安排。

韓正要求加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治，做好露天礦山、秸稈焚燒治理等工作。

韓正指出，粗放的發(fā)展方式是大氣污染嚴(yán)重的根本原因，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、突出治本，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合整治，做好露天礦山、秸稈焚燒治理等工作。

對(duì)符合有關(guān)排放的企業(yè)，不得隨意要求停產(chǎn)，切實(shí)保護(hù)好企業(yè)合法權(quán)益。

反對(duì)“一刀切”，警惕給環(huán)保抹黑

2018年8月31日，生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境域“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》并做出解讀；同時(shí)針對(duì)環(huán)評(píng)機(jī)制、環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、環(huán)保一刀切等問(wèn)題通報(bào)了情況。

其中第八條明文要求：嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。

并規(guī)定：堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，針對(duì)污染防治的域、區(qū)域、時(shí)段和任務(wù)，按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施，減少污染物排放，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對(duì)工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等行業(yè)和域，各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。各地要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

生態(tài)環(huán)境部召開例行新聞發(fā)布會(huì)，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境域“放管服”改革推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》并做出解讀：

各類環(huán)保督察正火熱進(jìn)行，一些地方反應(yīng)疑似環(huán)保“一刀切”的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評(píng)價(jià)司崔書紅司長(zhǎng)轉(zhuǎn)述，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰專門強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”，對(duì)于合法合規(guī)的企業(yè)不能采取停產(chǎn)的措施，對(duì)有問(wèn)題的要制訂限期整改，不能層層加碼，層層提速。

《意見》對(duì)禁止一刀切現(xiàn)象做出明確要求：各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。

針對(duì)去年環(huán)保督察期間個(gè)別地方出現(xiàn)的“一刀切”有關(guān)情況，今年5月，生態(tài)環(huán)境部專門研究制定《禁止環(huán)保“一刀切”工作意見》，對(duì)被督察省（市、區(qū)）提出明確要求，堅(jiān)決杜平時(shí)不作為、臨時(shí)亂作為的情況發(fā)生。今年的《京津冀及周邊地區(qū)2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》也強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持分類施策、實(shí)施差別化管理，嚴(yán)禁“一刀切”行為。

“即便是對(duì)污染較重的企業(yè)，我們也會(huì)提出整改意見，給出整改時(shí)限，只有對(duì)那些確實(shí)治理無(wú)望，甚至拒不整改的企業(yè)，才會(huì)依法堅(jiān)決予以關(guān)停。”生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓指出，要切實(shí)維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益和守法企業(yè)的權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)保“一刀切”問(wèn)題的查處力度，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

“同時(shí)，我們也要警惕另一種情況，一些違法企業(yè)故意混淆視聽，把正常環(huán)境執(zhí)法說(shuō)成是‘一刀切’。”劉友賓表示，“一些地方和單位還出現(xiàn)動(dòng)輒拿環(huán)保說(shuō)事的現(xiàn)象，實(shí)際上其違法違規(guī)行為和環(huán)保‘風(fēng)馬牛不相及’，是給環(huán)保抹黑。”他提到，陜西彬州市以治污降霾為名，設(shè)立車輛沖洗站，假?zèng)_洗，真收費(fèi)，就是典型案例。崔書紅借生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)李干杰的話明確指出：對(duì)手續(xù)不，又沒(méi)有環(huán)保設(shè)施，污染嚴(yán)重的散亂污企業(yè)要堅(jiān)決予以整治，要扭轉(zhuǎn)劣幣驅(qū)除良幣的問(wèn)題。

山東泗水禁止機(jī)制砂項(xiàng)目規(guī)劃、生產(chǎn)

一、機(jī)制砂加工是泗水縣命令禁止的項(xiàng)目，單位和個(gè)人不得以理由、方式從事機(jī)制砂加工業(yè)務(wù)；對(duì)于已建成的項(xiàng)目，要從接到通知之日起10日內(nèi)自行拆除加工設(shè)備、廠房等。

二、已辦理發(fā)改、環(huán)保、工商手續(xù)，但無(wú)合法用地手續(xù)的機(jī)制砂加工項(xiàng)目，屬于依法取締的范圍。

三、單位和個(gè)人不得新上、新建機(jī)制砂加工項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將立即實(shí)現(xiàn)拆除；對(duì)繼續(xù)施工建設(shè)的，將依法嚴(yán)肅查處。

四、對(duì)不服從管理、不按規(guī)定時(shí)限整改到位的，將視情況移交“泗水縣掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)指揮部”，依法嚴(yán)肅打擊處理。

務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部都明確提出了嚴(yán)禁“一刀切”的行為。這為砂石行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)打了一針鎮(zhèn)定劑，合法企業(yè)可以放心生產(chǎn)了。同時(shí)，針對(duì)一些地方的“一刀切”行為也要積溝通交流，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。

《關(guān)于生態(tài)環(huán)境域進(jìn)一步深化“放管服”改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和“一刀切”規(guī)定相關(guān)部分內(nèi)容：

強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，營(yíng)造公平發(fā)展環(huán)境

（六）深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，壓實(shí)責(zé)任推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向縱深發(fā)展，完善排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察機(jī)制。持續(xù)開展和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、“回頭看”或?qū)ｍ?xiàng)督察。推動(dòng)加大鋼鐵、建材等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰力度，取締不符合家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染等嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目。加強(qiáng)督察整改，推動(dòng)列入整改方案的污染治理、生態(tài)修復(fù)、提標(biāo)改造、產(chǎn)業(yè)調(diào)整等重大項(xiàng)目整改到位、落地見效，倒逼解決制約高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板和產(chǎn)業(yè)深層次問(wèn)題。健投訴舉報(bào)和查處機(jī)制，分析生態(tài)環(huán)境舉報(bào)信息，對(duì)群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題開展預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警信息。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)責(zé)工作，對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的地方和單位的導(dǎo)干部，要依紀(jì)依法問(wèn)責(zé)。

（七）嚴(yán)格依法監(jiān)管，為守法企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。堅(jiān)持依法依規(guī)，著力整治既無(wú)相關(guān)手續(xù)、又治理設(shè)施的“散亂污”企業(yè)，解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的問(wèn)題。綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法處罰嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境違法行為。對(duì)污染物過(guò)排放被生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治的企業(yè)，完成環(huán)境整治要求并經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)不同生態(tài)環(huán)境守法水平監(jiān)管對(duì)象的差別化管理，對(duì)標(biāo)企業(yè)加大查處力度，對(duì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的合法企業(yè)減少監(jiān)管頻次。

（八）嚴(yán)格禁止“一刀切”，保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。

堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，針對(duì)污染防治的域、區(qū)域、時(shí)段和任務(wù)，按照污染排放績(jī)效和環(huán)境管理實(shí)際需要，科學(xué)制定實(shí)施管控措施，減少污染物排放，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。各地在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中，嚴(yán)格禁止“一律關(guān)停”“先停再說(shuō)”等敷衍應(yīng)對(duì)做法，堅(jiān)決避免以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為借口緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等簡(jiǎn)單粗暴行為。對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。對(duì)工程施工、生活服務(wù)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市管理等行業(yè)和域，各地要出臺(tái)細(xì)化防止“一刀切”的措施，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告。對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，各地應(yīng)按要求制定可行的整改方案，加強(qiáng)政策配套，根據(jù)具體問(wèn)題明確整改階段目標(biāo)，禁止層層加碼，避免級(jí)級(jí)提速。各地要加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一刀切”問(wèn)題的查處力度，堅(jiān)決遏制假借生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察等名義開展違法違規(guī)活動(dòng)，對(duì)不作為、亂作為現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

務(wù)院、生態(tài)環(huán)境部都明確提出了嚴(yán)禁“一刀切”的行為。這為砂石行業(yè)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)打了一針鎮(zhèn)定劑，合法企業(yè)可以放心生產(chǎn)了。同時(shí)，針對(duì)一些地方的“一刀切”行為也要積溝通交流，切實(shí)維護(hù)自身合法權(quán)益。